2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，也是郑州都市区建设三年行动计划的收官之年。我市在经济社会发展上又有着怎样的新目标和新举措？昨日，市十四届人大一次会议印发郑州市发展和改革委员会主任李书峰《关于郑州市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。“航空港实验区建设”、“优化投资结构”“城乡一体化”“改善生态环境”等系列关键词，预示着马年的郑州经济社会发展必将进入一个突飞猛进的新格局。

航空港实验区

关键词

报告摘要：着力加快航空港经济综合实验区建设，统揽郑州都市区提升发展。

重点措施

加强高品位城市综合服务区和商业地产开发，全年实施60个左右市政设施、生态工程以及高品质公共服务设施项目。全力推进机场二期及各项配套工程项目建设，全面启动全域合村并城工作。深化与菜鸟科技的战略合作，加快中国智能骨干网国际航空货运枢纽建设。全力抓好航空设备制造维修、电子信息、生物医药重大项目集群式招商落地，力争全年签约项目45个以上、开工项目30个以上。

关键词

优化投资结构

报告摘要：在保持固定资产投资适度较快增长的同时，不断优化投资结构，提高投资质量和效益。

重点措施

扩大投资规模，全年全市完成固定资产投资5400亿元以上，增长23%以上。着力强化重大项目建设，新开工省、市重点项目240个以上，竣工90个以上，完成投资3300亿元以上，力争3月底前，省、市重点项目审批、开工均完成80%以上。提升项目服务水平，建立健全投资项目分阶段并联审批制度。引导固定资产投资更多投向新兴产业为主的结构调整领域、环境改善领域以及新型城镇化领域。进一步释放民间投资潜力，争取民间投资达到4000亿元。

关键词

促进城乡一体化

报告摘要：着力提升新型城镇化质量，促进城乡一体化发展。

重点措施

加快城镇功能区连片开发和村庄城市化改造，探索建立城乡统一的人力资源市场、建设用地市场和金融市场。全力推进“米”字形快速铁路网建设，加快城际轨道交通建设。加快地铁2号线一期工程建设，开工建设3号线一期、5号线配套工程。加快推进“井字+环形”快速路建设工程及完成188条断头路打通工程，新增3万个停车位，建成26个公交场站。加快推进16个高速出入市口工程项目。全市启动四类社区项目70个，建设安置房500万平方米。开工建设侯寨10万吨水厂和邙山干渠复线工程等供水工程。新建26条输变线路等增容工程，全市天然气用户达到150万户。“六旧”片区谋划项目24个，“九新”片区建设改造项目年内完成181个。

关键词

提升产业竞争力

报告摘要：围绕工业七大主导产业，以八大产业基地为载体，进一步优化结构、提升层次，不断提升产业竞争力。

重点措施

坚持“引外”与“培内”并举，我市今年实现新增中国驰名商标5件，争取全年全市工业项目投资达到1800亿元。加快推进以经开区、中牟县为主的郑州汽车城建设及全市电子信息产业建设，重点推动华强电子、电子电器产业园等项目建设。实施高新技术产业园区建设计划，重点培育1000家科技型企业。建立淘汰落后产能奖补机制，强化破产、改制、重组、改造、招商、上市6大举措，大力淘汰落后产能。同时不断提升产业集聚区发展水平，争取全年集聚区主营业务收入突破10000亿。

关键词

提升服务业水平

报告摘要：着力提升服务业业态水平，推进服务业提质增效。

重点措施

培育养老消费等新的消费热点，鼓励发展多种新兴服务业态，力争全年服务业增加值达到2900亿元以上。积极推进郑州路港国际综合物流园等项目建设，加快发展航空物流业。全面加快郑东新区金融集聚核心功能区建设，开工建设中原证券大厦等一批金融项目，确保全年引进各类金融机构10家。稳步推进电子商务示范城市试点工作，3月底前完成电子商务发展规划编制工作。大力发展医疗卫生、教育培训等其他服务业。全年完成市场外迁54个，加快推进外迁市场承接地工程建设，确保华南城、金马凯旋家居CBD等重点批发市场开业运营。

关键词

发展现代都市农业

报告摘要：坚持把解决好“三农”问题作为一项基础性工作，不断完善农村基本经营制度，狠抓农产品质量和食品安全，加快推进农业现代化。

重点措施

加快都市型现代农业发展，深入实施现代都市农业“136”工程，统筹实施特色产业园和特色产业项目。增强农产品安全供给能力，实施高标准农田和菜篮子工程建设，建设高标准农田20万亩，开发新菜田4万亩，新增设施农业生产面积5000亩。提高农业产业化发展水平，支持家庭农场、农业企业等新型经营主体加快发展，做大做强农业产业化龙头企业，年底前农业产业化集群总数突破20个。改善农村生产生活条件，确保完成7293户贫困家庭易地扶贫搬迁和20个村整村推进目标任务，实现4.23万人稳定脱贫，解决25万人农村饮水安全问题。

关键词

深化改革开放

报告摘要：坚持“以改革促发展，以改革促调整，以改革促民生”，持续扩大对外开放，加大招商引资力度，不断提升外需动力。

重点措施

继续深化城乡规划土地建设管理“六统一”改革，力争年底前完成农村宅基地确权登记和颁证工作，全面实施人地挂钩政策。拓宽开放领域，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，重点推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放。实施郑欧国际货运班列常态化运营，力争将郑州建设成为中欧国际铁路中心节点城市和丝绸之路经济带桥头堡城市。提高专业招商能力，开展“一对一”上门招商，开工建设新郑综合保税区续建项目，加快郑州铁路口岸和中原国际陆港建设，推进电子口岸建设，全年招商引资总规模达到1800亿元以上。

关键词

改善生态环境

报告摘要：全面强化生态文明建设，推动可持续发展，努力减轻环境压力，提升环境承载力和城市吸引力。

重点措施

强力推进大气污染治理，继续推进“煤改气”工程及“黄标车”治理，减少中心城区用煤839.5万吨，减排烟尘6817吨、二氧化硫2.7万吨、氮氧化物4.9万吨。深入推行生态水系建设。加强生态园林城市建设，加快推进27个区级综合性公园建设及24个森林公园建设。大力发展循环经济，加快构建全社会循环经济体系，积极推进新密产业集聚区、郑州经开区节能环保产业园建设，同时，力争全年实现工程节能70万吨标准煤。

关键词

办好民生实事

报告摘要：着力提高城乡居民生活质量，继续办好民生“十大实事”，全年民生方面投入占公共财政预算支出的比重达到70%以上。

重点措施

全市今年新建改扩建城乡幼儿园60所，新建改扩建市区中小学30所，增加学位4万个。全面落实更加积极的就业政策，城镇新增就业13万人，农村劳动力转移就业10万人，力争发放小额担保贷款10亿元，全年完成再就业培训3.2万人。年内开工建设保障性住房和棚户区改造安置住房21万套（户）。繁荣发展文化体育事业，力争大河村遗址博物馆二期年内建成，商都遗址博物院尽早开工。积极推进“一城七中心”等重大医疗卫生机构基础能力建设，全力推进 “五险合一”进程，做到应保尽保。

关键词

保障经济平稳运行

报告摘要：坚持规划先行，继续落实市委、市政府重点工作推进机制，强化经济运行监测与目标考核工作，全力保障经济平稳运行。

重点措施

切实提升科学谋划水平，提前谋划“十三五”规划编制工作。积极争取国家试点城市，国家交通控制网试点城市等重点试点申报项目方面取得突破。科学研判分析经济形势、完善经济运行应对预案。健全市领导分工负责制度，出台针对各县（市）区、市直单位和产业集聚区（专业园区）的目标考核评价办法，为打造郑州经济升级版提供强有力制度保障。

郑州报业集团全媒体记者 张倩