进一步还权于市场还权于企业

我市将适时发布

政府“权力清单”

本报讯（记者 李娜）昨日，市十四届人大常委会第四次会议上，听取并审议了“关于我市行政审批制度改革工作情况的汇报”。

前7月受理审批事项65.7万件

2013年7月，我市启动了第十轮行政审批制度改革，并于10月底完成了审批事项清理、流程优化、时限压缩和基本机制建立等工作。今年1月1日起，行政审批新事项、新机制、新流程正式运行，3月份，启动了“两集中、两到位”改革。按照“取消一批、下放一批、上解一批、整合一批”的改革路径，我市审批事项由363项削减至141项，削减了64.2%；行政审批职能部门由47个减少至40个。保留的审批事项，审批环节全部优化为“受理、审核、办结”三个环节。1~7月份，40个行政审批职能部门累计受理审批事项65.7万件，基本实现在承诺时限内办结。与去年同期相比，总业务量同比增长37%，整体效率提高了60%以上。

审批服务超九成群众满意

我市成立了市建设项目、企业登记并联审批综合窗口，采取技术审查与行政审批分离、材料预审、批前辅导、联合会审等措施，联审联批效率大幅提升。截至目前，并联审批综合窗口共受理审批业务1916件，召开联合会审会议16次，开展批前辅导588次，按时办结率100%，整体提速75%以上。启动并深入推进“审批职能向一个处室集中、审批处室向办事大厅集中；窗口授权到位、事项进驻到位”的行政审批“两集中、两到位”改革，全面整合审批职能和审批机构。今年以来，群众对审批服务的满意率达到90%以上。

适时发布政府“权力清单”

年底前，除外侨办、房管局、人社局、公积金中心和公安局出入境审批业务外，其他单位行政审批办公室整建制进驻审批大厅，实现“一个窗口对外”。同时，加快市级行政审批服务大厅建设进度，打造“一站式”政务超市。扩大网上审批覆盖面，力争12月底前，市级审批权限内申请要件简单的审批事项，基本实现网上申报。加快市、县、乡、村四级联网建设。

围绕深化行政审批制度改革，探索建立政府权力清单、行政审批事项清单、企业投资负面清单、涉企行政事业性收费清单和政府性基金清单，建设全市统一的政务服务网。按照“法无授权不可为”原则，全面梳理政府权力的数量、依据、边界和流程，适时发布“权力清单”，接受群众监督；按照“法无禁止即可为”原则，以清单方式列出禁止和限制企业投资经营领域，清单之外的领域各类市场主体皆可依法平等进入，进一步还权于市场、还权于企业。