（上接一版）在荥阳市，彻底扭转观念的干部，不仅仅是李旭东一个人。法宝，就是荥阳市出台的两个新政策：领导干部廉政承诺上电视和廉政建设文件签字背书。

“地方党委不仅是地方经济社会发展的领导主体，也是党风廉政建设的责任主体。”荥阳市委负责人说，“廉政承诺上电视，就是将领导干部置于全市人民群众监督之下，自己廉洁从政的同时，还要抓好分管部门的党风廉政建设工作；签字背书则唤醒领导干部的责任心，建立起了党风廉政建设的责任追究倒查机制。”

“以前各单位报送党风廉政建设工作材料，基本都是纪委书记把关，部分一把手并没有把这项工作责任真正扛在肩上，思想上存在集体研究、集体担责、法不责众的模糊认识。”荥阳市有关人士介绍说，现在权责明确，出了问题要倒查，实现了压力逐级传递，责任层层落实，一把手对党风廉政建设工作慎之又慎，对违纪问题更是抓早、抓小、抓苗头、抓倾向。

两个举措强化了监督，彰显了反腐决心，发挥了示范引领，更在全市干部群众中引起强烈反响。

目前，荥阳市纪委已经退出棚户区改造、工程建设招投标等议事协调结构6个。没有了以往的七八项“兼职”，纪委书记们的“责任田”种得更好了。今年以来，该市查处违反中央八项规定、侵占各项惠民补贴等案件83起、83人，案件数量、质量、结构较去年均有明显提升。

新郑市：“三函两报告”促党风廉政建设常态化

以前到市纪委开会，新郑市中心城区

新区纪委书记杨建超经常挨批评；今年他却当了先进，还在市纪委全会上做了典型发言。谈起缘由，杨建超说，是新郑市在全市推广的“三函两报告”制度，为他这个基层纪委书记减了负，让他更有精力抓好本职工作，履行监督责任。

“三函，就是《致责任领导的函》、《致牵头单位（部门）的函》和《督导意见函》；两报告，就是市四大班子领导和牵头单位（部门）每半年向市党风廉政建设责任制领导小组递交《党风廉政建设专项工作落实情况报告》。”新郑市委负责人告诉记者。

“以前个别单位和部门对党风廉政建设责任制的落实，仅仅停留在年初签个责任书、年终填份测评表，形式多于实质，直接影响了党风廉政建设责任制的执行度和权威性。”针对这些问题，2013年年初，新郑市开始提出“三函两报告”制度，对“三函”格式和内容统一规范，以责任制领导小组的名义对市四大班子领导及16个牵头单位，一对一发函，明确年度党风廉政责任制工作重点和具体内容。

新郑市城关乡党委书记周建超认为:“‘三函两报告’将党风廉政建设的责任划分得很清楚，强化了党委的主体责任。党风廉政建设不再是年初、年终的两个点，而是连成了一条线；不仅仅是事后问责，而更加注重责任追究，更加注重事前提醒、事中监督。”

目前，该市四大班子领导和市管95个单位已经实现“三函两报告”全覆盖。今年以来查处违反中央八项规定精神问题41个，党政纪处分17人，组织处理24人。