郑 旗

推进新型城镇化，贵在突出“新”字，核心是写好“人”字。要改革创新、试点先行，扎实推进以人为核心的新型城镇化。过去的几年里，上街区审时度势，先行先试，牢牢把握“天时”“地利”“人和”，在全市率先走出一条强调效益更注重质量、以全域城市化为特征的新型城镇化建设之路，取得了明显成效。

一直以来，如何统筹城乡发展、破解城乡二元结构，都是推进新型城镇化核心问题之一。“四个合理”的工作任务（即合理的城镇体系、合理的产业布局、合理的人口分布和合理的就业结构）和“四个城市化”的目标（即实现全市农民的居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化）在上街区有望能够提前实现表明，上街区全域城市化的探索，智慧地回答了“产业在哪里布局、布局什么样的产业，人们在哪里居住、居住在什么样的环境”的新型城镇化原始命题。

特别是，上街区按照“农民既得的利益要保留，城乡能统一的尽可能统一，城乡不能统一的，农民在城乡政策中可自由选择”的原则，开创性地试行十个方面的城乡公共服务均等化政策，实现全区居民“同城同权同待遇”，提升全域城市化的质量和水平，在免除农民变身市民后顾之忧、让他们安心从容融入城市的同时，又为全市持续推动新型城镇化，更加坚实地奠定持续发展的城乡基础，做出了一个好的示范。

总结是为了更好地进步。持续解决郑州城乡承载功能不足、发展空间不足、城乡二元和城市内部二元“两个二元”结构的现实问题，我市新型城镇化建设，仍需按照“中心城市带动、县城组团发展、产业集聚区支撑、统筹社区建设”的发展思路，按照“扩面、提质、惠民”的原则，以全域城镇化为目标、坚持以人为本、坚决维护好群众的合法权益，注重质量、全面提升，着力打造自然之美、社会公正、城乡和谐的城乡形态风貌，开创郑州市新型城镇化建设新局面。