全域城市化

谱写上街新华章

（上接一版）

依托产城融合

建宜居宜业家园

上街区坚持把新型城镇化特别是新型社区建设作为优化产业布局、带动产业转型升级的重大机遇和抓手，将产业发展与新型社区建设、基础设施建设等通盘考虑、统筹布局，形成了产业集聚、就业增加、人口转移、产城互动的良性发展格局。规划建设的12个新型社区，全部位于或毗邻建成区、产业集聚区、专业园区，既保证了每个社区建成后都有配套产业支撑，群众可以实现就地就近就业，又通过为产业发展腾出的近2万亩土地资源，进一步拓展了产业发展空间，促进了产业转型升级和现代产业体系构建。

2013年，以通用航空为代表的战略新兴产业和以装备制造为代表的战略支撑产业比重大幅上升，原来的铝工业比重下降至不足20%，产业结构逐步优化。已入住新型社区的劳动力有89%实现了家门口就业或创业，工资性收入比重超过90%，人均纯收入由搬迁前的12464元增长到14632元，从事二、三产业者占农村劳动力总数的75%左右。

软件硬件齐抓

统一城乡服务

实现“人的城镇化”是新型城镇化建设的终极目标。随着新型社区在学校、卫生、社区配套等公共服务设施方面的不断完善，上街区逐步把工作着力点转移到了推进城乡基本公共服务制度等“软件”完善上，确保搬迁群众安居乐业，真正融入城市。

2012年，以五云中心社区的5个搬迁村为试点，按照“农民既得的利益要保留，城乡能统一的尽可能统一，城乡不能统一的，农民在城乡政策中可自由选择”的原则，试行十个方面的城乡公共服务均等化政策。目前，实现了“六个统一”、“两个提高”和“两个可选择”，即：社区居民在户籍登记、公共教育、就业服务、养老保险、最低生活保障、公共卫生服务六个方面实现了城乡政策的统一，在住房保障待遇和义务兵退役待遇两个方面提高到和城镇居民相同，在医疗保险、计划生育两项政策上可自行选择。同时，以聂寨、夏侯两个城中村新型社区为试点，完成了集体经济体制和“村改居”两项改革，实现了由村到社区、由农民到市民的历史性转变。