本报讯（记者 沈磊 通讯员 左世友 范永慧）今年来，新郑市网格员全部担任法院联络员，网络遍及社区（村）；帮助法院送达文书560份，其中因地址不详通过网格员协助送达170份，新郑法院通过网格化妥善化解涉法涉诉信访积案，建立诉调对接、执行联动、送达指引、综合治理四项机制，实现司法职能关口前移，更好地贴近群众服务，从源头上预防和减少涉诉矛盾纠纷。“法官主动下沉，接地气，前移司法服务，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，最大限度地增强了社会和谐因素。”新郑法院院长王栋说。让矛盾纠纷不出社区（村），切实让群众在家门口感受到法律服务。

下沉基层 靠前为民服务

新郑法院深化关口前移，选建了一支由社区（村）网格员、人民调解员和法官三类主体组成的社区（村）司法队伍沉入社区（村）开展工作。将社区（村）人民调解员了解乡情民意、熟悉案情、善于做调解工作和法官法律知识专业、综合协调能力强的特点充分结合起来，逐步形成司法引导与社区（村）自治相结合、司法职能与社会责任共承担的社会治理创新机制，使更多的矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。

11月14日，城关乡77岁的王某将其儿子起诉于法院，要求儿子返还他的工资折。城关法庭庭长李晓丽感到案情特殊，与副庭长李琼一起到网格员苗卿瑞家中与其进行面对面沟通交流，详细了解案情。原来，王某退休后，王某的儿子王某某将其工资折要走，对父亲不管不问。王某老伴去世多年，生活上孤独无助，他想把工资折要回去，找一个保姆照顾起居生活。但其儿子儿媳妇就是不给，双方产生了矛盾纠纷。针对这一情况，李晓丽与社区人民调解员和网格员苗卿瑞一起采取背靠背的办法，分别进行调解疏导，最终达成协议：保姆由儿子找，酬金由儿子承担。最终，这起案件通过网格员成功化解。

王某对法官感激地说：“法官真了解我，这样调解我服!”

“纵横交织” 网格助推执行

近年来，新郑法院对接社区（村）网格后，对原有的执行联络员和执行网络进行完善，形成了从乡（街道、管委会）、村（居）委会到责任网格员的纵向执行网络，并与当地政府、派出所、工商、劳保所等部门建立横向执行网络，乡（街道、管委会）、村（社区）两级网格员全部成为执行联络员，执行网络遍及社区（村）责任网格。

“社区（村）网格员与有些被执行人及其亲属生活在一个社区（村），对被执行人情况多多少少有所了解。在执行过程中，网格员的一句话、一个眼神、一个指路，都对执行人员判断被执行人下落及财产、对法院执行工作顺利开展起到了很大的作用。”新郑法院副院长刘伟民体会颇深。

新郑市薛店镇高某在新郑市承包工程，在承包工程过程中，高某因拖欠刘某10万元，最后因没钱一直不还，刘某在多次索要工程款未果的情况下将高某告上法院。后法院依法判决支持了刘某的诉讼请求。在法院执行过程中，被执行人突然“失踪”，查找不到人。后来在村网格员协助下，终于找到高某的下落。网格员同时告知法院执行人员，高某在郑州有一套房产。查明这一事实后，执行人员联合村网格员一起做说服工作，最终促成高某和刘某达成和解协议，握手言和。

目前，一些被执行人的恶意逃避，很难找到其确切所在处所，即便找到，被执行人也想方设法逃避。此时，网格员充分发挥熟悉被执行人情况的优势，为法院及时提供了被执行人下落和被执行人财产信息，甚至参与执行和解，形成合力，发挥了很大作用。

准确定位 法律文书及时送达

由于种种原因，在民商事审判过程中，送达诉讼文书难的问题日益突出，成为制约办案的瓶颈。如何解决送达难，做到送达顺畅，是法院审判工作迫切需要解决的问题。新郑法官在送达文书过程中，常存在受送达人规避送达、住所难寻、流动频繁等情形。目前，负责送达的法官在找不到受送达地址或受送达人后，可直接与社区（村）网格员联系，请求网格员给予协助送达。此时的网格员也充当送达联络员的角色，利用网格信息化管理优势，协助查找被送达人下落，随时掌握受送达人动向，对法院送达工作进行指引或见证，提高送达成功率。

据统计，该院建立网格员协助送达以来，已送达文书1360份，其中，因送达地址不详通过网格员协助送达380份，因当事人或其近亲属拒收，网格员做送达见证的文书138份。

新郑法院为进一步配合社区矫正，建立了与检察机关、派出所、非监禁刑人员所在单位和家庭、社区责任网格共同参与的点、线、面相结合的非监禁刑人员回访机制和帮扶教育机制，协同相关部门共同做好非监禁刑人员的社区矫正工作，促使他们从被动监管变为主动自律，自觉接受考验，增强非监禁刑的适用效果。据统计，该院通过社区（村）责任网格累计发放《缓刑罪犯告知书》105份，帮助33名缓刑犯顺利完成缓刑考验期。

法律宣讲 培养“社会法官”

11月4日上午，新郑法院组织法官来到孟庄镇潮河新城社区，从相邻通行、相邻用水、土地、赡养、离婚等社区存在的典型纠纷进行法律方面的讲解、宣传。讲座中，法官围绕宪法、民法、婚姻法等一些问题，结合居民日常生活中的典型案例，通过分析将专业的法律知识通俗化，为社区网格员们上了一堂生动的法制培训课。社区网格员刘土法说：“听了法制课很受用，教会了我如何解决社区里的土地纠纷、家庭矛盾、赡养问题等常见民事纠纷，基本上可以做到群众矛盾不出社区。”

2012年以来，新郑法院扩大网格员队伍的覆盖范围，积极与新郑市相关部门对接，在全市每个行政村都配备了一名网格员，开展社区网格员的法律业务知识和调解实务技能培训，截至目前已组织培训200余人次。

据统计，新郑法院开展前移关口化解矛盾纠纷以来，涉及民事纠纷和影响基层稳定因素连年减少，切实减轻了当事人的诉累，调解撤诉率上升了5%，为当事人减免和节约各种诉讼费30万元，今年前三季度，省高院对全省163家基层法院的民意测评中，新郑法院位居前10名，得到了社会各界的好评。