认识新常态 适应新常态 引领新常态

促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定

（上接一版）要继续坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜的基调方针。一是调中求进，把稳增长作为经济工作的首要任务，稳住经济运行，稳定市场预期，提振发展信心，在发展中调整，通过调整来实现持久的、健康的、更长远的发展。二是改中激活，把深化改革、激发活力作为稳定持续发展的最大法宝，跟得上、改得好、改得早，促进发展，形成竞争优势。三是转中促好，以提高质量效益为中心，切实把经济工作的着力点转到转方式上来，通过转变发展方式、转换发展动力，实现经济质量和效益的提升，保证人民生活和各项社会事业发展需要。四是变中取胜，把新常态的变化转化为我们争取优势、抢占先机的机遇，在变化中提升河南地位，形成有利态势。主动把握和积极适应新常态、做好明年经济工作，关键要抓好“五个点”。扩大增长点，做好加法，特别注重支持高成长性产业、高成长企业、高成长产品生产，加快新项目投产。转化拖累点，做好减法，减少下拉因素，推动能源原材料等传统支柱产业转型升级、提高竞争力、逐步走出困境。抓好关键点，做好乘法，以开放改革“一举求多效”，以新型城镇化“一发动全身”，以优化环境“一优带百通”，以创新驱动“一招上水平”。稳控风险点，做好除法，防范行业风险、金融风险、社会稳定风险，防范干部懈怠和不作为的风险，把风险因素及其可能带来的连锁反应控制在最小范围。抢占制高点，做好乘方，把我省三大战略规划与国家“一带一路”战略紧密结合起来，“东联西进、贯通全球、构建枢纽”，打造国家“一带一路”战略支撑点；积极发展新技术、新产品、新业态、新模式，抢占产业发展制高点，实现几何级增长。

第三，要引领新常态。新常态要有新作为。防止不为动力反成阻力、关键时刻掉链子、误事坏事等情况。一方面，要注意化危为机。对于行业风险，要通过双向延伸、原材料初加工与终端消费对接，变资源优势为产业优势；推动有条件的企业走出去，转移过剩产能。对于金融风险，要加快完善金融市场体系，加强金融监管，不断提升金融业服务实体经济能力。对于社会稳定风险，要高度重视经济发展新常态下的民生和社会稳定问题，保障群众基本生活、兜住底线，切实解决群众关心的热点难点问题。对于干部懈怠和不作为的风险，要坚持正确用人导向，完善干部选拔任用机制，强化干部教育监督管理，大力加强领导班子和干部队伍建设。另一方面，要把握新趋势。紧紧盯住、敏锐研判经济发展中的新趋势、新动向、新苗头，研究新特点，抓住新模式，解决新问题，该引导的引导、该应对的应对，跟上发展步伐。当前，要深入研究承接产业转移，创新金融体制机制，电子商务等新的商业模式对制造业服务业农业的影响，推进土地制度改革，科学推进新型城镇化，培育壮大中原城市群，自贸区发展战略和相关创新政策，降低要素、物流、公共管理等成本，抓好农业生产，强化人力资源和人才保障等重大课题。

郭庚茂强调，当前是河南历史上发展最好的时期，也是各项任务最艰巨繁重的时期，更是爬坡过坎、攻坚转型最关键的时期。各级党委要发挥领导核心作用，善于观大势、谋大事，结合本地经济社会发展实际和干部队伍状况，与时俱进推进领导经济工作的观念、体制、方式方法的转变，提升应对复杂形势的能力和水平。一要顶得上。各级领导干部必须强化责任感和使命感，始终把干事创业谋发展作为最大的责任，履职尽责、主动作为、勇于担当，关键时刻冲得上去、困难当头敢打硬仗，切实做到勤勉敬业、守土负责。二要做得成。要努力做到“三准”：一是中央精神要把准，对中央指明的方向路子要走对走好；二是省情要把准，弄清楚我们现在处在什么进程、什么方位上，当前的任务是什么、主要矛盾是什么、最应该干的事情是什么；三是本地本系统的症结问题要把准，搞明白突出问题在什么地方、抓什么能够见效、用什么办法能够解决。要努力做到“三专”：一是专题，就是抓住制约经济社会发展的突出问题，组成专题小组进行集中研究，真正弄明白；二是专案，就是对每个专题制订专门方案、专门计划，对症下药，解决问题；三是专业，就是抽调领导干部、专家学者、专业人员等组成专业队伍去推动，保证干得成。要力求做到“三聚”。一是聚焦，找准主攻方向，把握好关键重点，不要“散光”；二是聚神，集中精力，踏踏实实做事，不要分心旁骛；三是聚力，统筹资源打歼灭战，办一件成一件，以重点突破来带动全局。通过“三准三专三聚”，提升水平、提升质量、提升效能，把事情办好、办实、办快。三要稳得住。要高度重视稳定工作，确保一方平安。高度重视民生，努力让群众安居乐业、各类群体各得其所，对群众基本生活要兜住底。着力解决群众反映强烈的突出问题，维护群众合法权益。坚持把法治作为有效武器、有效手段去化解矛盾、解决问题，引导群众依法办事。

郭庚茂指出，元旦、春节即将来临，今年各项工作到了收尾阶段。各级各部门要统筹兼顾，切实安排好岁末年初各项工作。要抓好今冬明春农业生产，关心困难群众生活，抓好安全生产、维护社会大局稳定，继续抓好教育实践活动与中央巡视组反馈意见的整改，做好节日期间党风廉政建设工作。

谢伏瞻在讲话中总结了今年以来我省的经济工作，分析了经济发展中存在的突出问题和矛盾、新常态下我省的机遇和比较优势，对明年的经济工作进行了全面部署。他强调，贯彻总体要求，实现预期目标，关键要做到“一个适应，四个坚定不移”。“一个适应”，就是主动适应经济发展新常态。要做到观念上适应，认识上到位，方法上对路，工作上得力。“四个坚定不移”，就是要坚定不移实施《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，坚定不移把发展作为第一要务，坚定不移深化改革开放，坚定不移依靠创新驱动。

谢伏瞻在部署明年经济工作的主要任务时强调，要深入实施三大国家战略规划，加快推动“一个载体、四个体系、六大基础”建设，长短结合，统筹兼顾，突出重点，认真做好各项工作。一要以扩大有效需求为重点，稳定经济增长。科学推进新型城镇化，扩大有效投资，促进消费扩大升级。二要以发展优势产业为主导，推进产业结构优化升级。优化三次产业结构，弥补服务业短板；坚持需求导向，优化工业结构；促进产业融合，发展新兴业态。三要以强化基础支撑能力为主导，积极培育竞争新优势。以完善功能为重点，提升载体平台优势；以交通建设为重点，提升基础设施优势；以增强竞争力为目标，提升要素保障优势。四是以农业稳定增产、农民持续增收为核心，统筹做好“三农”工作。加快转变农业发展方式，加快现代农业大省建设，加快构建新型农业经营体系，继续深化农村改革，分类推进新农村建设，深入开展以实施“三山一滩”扶贫工程为重点的扶贫工作。五要以构建自主创新体系为主导，推进创新驱动发展。坚持开放带动促科技创新，积极推进商业模式创新，加快完善创新环境。六要以加快构建有利于科学发展的体制机制为目标，全面深化改革。统筹推进、重点突破，深化行政体制改革，深化国企国资改革，加快金融改革，加快财税体制改革，深化价格改革，加快医药卫生体制改革。七要以增强招商实效为重点，进一步扩大对外开放。拓展开放空间，进一步融入“一带一路”；创新招商方式，进一步增强招商实效；完善开放平台，进一步改善开放条件；优化开放软环境，进一步增强招商吸引力；积极有序走出去，进一步用好两个市场。八要以保障和改善民生为重点，扎实推进社会建设。把改善民生与增强经济动力、社会活力结合起来，遵循“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，推进基本公共服务均等化。千方百计保持就业稳定，做好社会保障工作，加快发展社会事业，持续改善环境质量，切实维护社会稳定。

会议以视频形式开到市县。在主会场参加会议的有：现职副省级以上领导同志，各省辖市市委书记、市长，省委各部委主要负责同志，省纪委副书记、纪委常委，省人大、省政协各工作（专门）委员会主要负责同志，省直、中央驻豫各正副厅级单位主要负责同志，省管企业党委书记、董事长（总经理），省管本科高等院校党委书记、校（院）长，各省直管县（市）委书记、县（市）长，部分民营企业家代表。