郑州报业集团全媒体记者 孙 娟 赵文静

省十二届人大四次会议记者会昨日在省人民会堂举行，主题是深化改革、保障和改善民生，省发改委主任孙廷喜、省教育厅厅长朱清孟、省财政厅厅长朱焕然、省人力资源和社会保障厅厅长杨盛道、省环境保护厅厅长张庆义、省卫生计生委主任李广胜出席并回答记者提问，内容涉及教育、环保、医疗等问题。

关键词 环境保护

城市环境空气优良

天数要达190天以上

张庆义（省环保厅厅长）：今年大气污染防治工作的目标，主要是努力确保实现国家下达的PM10和PM2.5浓度削减任务，城市环境空气优良天数达到190天以上，努力确保重污染天气逐年减少。

2015年大气污染防治工作要以工业烟尘治理、燃煤锅炉拆改、黄标车和老旧车淘汰、城市扬尘治理、农村秸秆禁烧为重点，着力优化产业结构、调整能源结构，努力推动形成绿色低碳循环发展新方式。

打好组合拳，就是综合运用法律、经济、技术和行政等多种手段，综合采取经济处罚、按日计罚、查封扣押、停产限产、移交司法等多种措施，综合协调政府、部门、公众等多方面力量。

关键词 医疗救助

扩展资金来源渠道

加强疾病应急救助

李广胜（省卫计委主任）：2014年10月1日，我省在全国率先全面开展了新农合大病保险，并实行省级统筹，即时结报；我省2014年共筹集新农合大病保险资金10.53亿元，截至年底，已受理符合大病保险补偿条件的参合患者4.49万人次，补偿资金1.94亿元；全省农村居民重大疾病医疗保障病种已达35种，凡在省、市、县医疗机构住院治疗的，按实际医疗费用的65%、70%、80%进行补偿；实行按费用标准提高住院补偿比例的办法，重点解决费用高昂的大病参合患者医疗费用负担问题。我省该项工作被评为全国2014年度医改十大创新举措。

下一步，我省将建立完善的医疗救助体系。我省目前已制定印发了《河南省疾病应急救助基金管理暂行办法》和《河南省疾病应急救助制度实施办法》，各市、县成立基金经办机构，截至2014年年底，共有344所医院的8708名病人申请疾病应急救助基金约5216.86万元，已审核支付1229.72万元。积极探索建立由政府部门与慈善机构、捐助方共同搭建的疾病应急救助平台，扩展资金来源渠道，增加社会资金捐赠，弥补政府投入不足，满足疾病应急救助工作的需要。

关键词 单独两孩

“单独两孩”对人口

总数无明显影响

李广胜（省卫计委主任）：我省“单独两孩”政策自2014年6月3日起实施，截至2014年12月31日，全省半年共受理“单独两孩”生育申请31202件、办证29403个，基本符合预期；评估出生在2014年的约1万人，出生率提高0.1个千分点，对我省人口增长的影响微乎其微。

按以上发证情况推算，2015年和2016年应该是“单独两孩”政策实施后影响更明显的年份，预计全省每年受理单独生育申请不会超过8万件，扣除“单独两孩”政策之外的出生人口，实际多出生人口不会超过6万人，提高出生率0.6个千分点左右，不会造成大的影响。

关键词 医疗服务

推进区域医疗联合

选派专家基层工作

李广胜（省卫计委主任）：全省采取四大举措解决看病难：一是大力推进区域医疗联合。在郑州、南阳、安阳等地开展试点，逐步形成首诊在基层、大病进医院、康复回基层的就医格局。二是全面推进县级公立医院综合改革。2014年11月1日，我省在全国率先全面启动推进县级公立医院综合改革。三是大力推进城市社区服务。截至2014年年底，全省社区卫生服务机构达到1771个、社区卫生服务人员3万多人，服务城镇人口2495万人，推广全科医生团队服务，扩大社区签约服务试点，目前城市居民社区卫生服务签约率达20%以上。四是积极推进基层卫生人才培养。累计安排专项经费5.9亿元，为基层培养引进专科以上医学生31275名，为乡镇卫生院培养医学本科生2486人。对乡镇卫生院9700名全科医生进行了转岗培训，每年选派2000多名医疗专家到乡镇卫生院工作。

关键词 社会保障

大病保险二次报销

新政今年全面落实

杨盛道（省人社厅厅长）：2015年，我省将全面落实城乡居民养老保险基础养老金最低标准，每人每月最低78元，达到人均380元。全面落实城镇居民大病保险政策，从2015年1月1日起，参保人员住院治病费用，在基本医疗保险报销后，自付医疗费用超过1.8万元以上部分，可以获得大病保险二次报销，切实解决群众看病难、看病贵问题。具体报销比例是：1.8万~5万元（含5万元）报销50%，5万元~10万元（含10万元）报销60%，10万元以上报销70%。年度最高支付限额为30万元。

实施好两项改革：机关事业单位养老保险制度改革，解决养老保险“双轨制”问题，实现城乡养老保险制度全覆盖。完善工伤保险制度，将公务员和参照公务员管理的事业单位人员纳入工伤保险统筹管理，使得工伤保险覆盖所有职业人群。

关键词 就业创业

发放80亿小额贷款

扶持12万人自主创业

杨盛道（省人社厅厅长）：2014年，我省城镇新增就业144.2万人，农村劳动力新增转移就业82万人，均超额完成了目标任务。城镇登记失业率2.97%，低于4.5%的控制目标。

我省就业工作面临的问题是，劳动者素质与产业发展不相适应。一方面有人没活干，另一方面有活没人干。找工作不难，但找到十分合适的难；招工不难，但招到十分合适的人员难。今后要大力推进全民技能振兴工程，全年组织开展各类职业技能培训300万人次；推动实现省、市、县、乡、村五级就业服务全覆盖，力争全年完成城镇新增就业100万人；提高创业能力，加大小额担保贷款发放力度，全年力争发放小额担保贷款80亿元，扶持12万人自主创业，带动就业40万人；突出做好高校毕业生、下岗职工等重点群体就业，重点实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引导计划；统筹做好农村转移劳动力、失业人员等各类群体的就业工作，全年实现农村劳动力新增转移就业70万人，失业人员再就业35万人。

关键词 教育资源均衡

全省计划再招聘

1.1万农村教师

朱清孟（省教育厅厅长）：去年年初，省教育厅对义务教育学校“大班额”情况进行了深入调研和摸底排查，测算出了全省城镇义务教育资源缺口，省政府提出到2018年，全省城镇小学、初中消除超大班，大班比例在现有基础上减少60%以上的目标，加上城镇化进程步伐加快、单独两孩新政策实施等因素，到2018年，全省城镇共需新增学位316万个，新建小学初中2000多所、改扩建小学初中1000多所。

去年10月，省政府出台文件，决定从今年起，将实施扩充城镇义务教育资源五年计划列入省政府十项重点民生工程，纳入对省辖市和省直管县(市)的年度考核目标体系，实行目标管理。

今年我省将力争再使15个县（市）区通过国家义务教育基本均衡县的评估验收。从2014年到2018年，力争经过5年努力，使农村贫困地区义务教育学校达到国家和我省基本办学条件的要求。全省“全面改薄”项目规划投资269亿元，涉及中小学校2.3万所。另一方面加强农村教师队伍建设，今年计划再招聘1.1万人，做好农村教师培训，加大支教力度。

关键词 教育改革

“一市四县两校”改革

实验区建设今年启动

朱清孟（省教育厅厅长）：2015年，推进教育管理体制改革，推进办学体制改革，推进人才培养模式改革，推进考试招生制度改革，我省目前正在组织专家起草改革方案及相关配套文件，积极向国家争取进入考试招生制度改革第二批试点。今年我们将启动“一市四县两校”改革实验区建设。“一市”即济源市，主要负责职业教育综合改革实验；“四县”即兰考、新县、新郑、新安，主要负责基础教育综合改革实验；“两校”即郑州大学、河南大学，主要负责高等教育综合改革实验。

关键词 航空港区

城市功能区先导区

集聚人口超过50万

孙廷喜（省发改委主任）：2014年，郑州航空港经济综合实验区建设实现了“四个提速”：现代综合交通枢纽建设全面提速，国际物流中心建设全面提速，全球重要的智能终端生产基地建设全面提速，体制机制创新全面提速。

2015年重点完成“三个目标”，取得“六个新进展”。

“三个目标”：机场二期工程建成投用；郑州机场客货运吞吐量分别完成1800万人次和50万吨；全球智能终端研发制造基地基本建成，智能手机产量达到2亿部。

“六个新进展”：一是推进现代综合交通枢纽建设取得新进展。基本建成外围高速公路网，推进郑万铁路河南段全线开工，郑合铁路开工建设，郑州至机场城际铁路建成通车。二是推进国际物流中心建设取得新进展。深化与卢森堡货航等大型物流集成商合作，推动郑欧班列保持领先优势，跨境贸易电子商务试点成规模、上水平。三是推进重大产业项目建设取得新进展，重点实施中原云计算和大数据中心、正威科技城等一批标志性项目。四是推进现代化国际商都核心区建设取得新进展。加快城市功能区先导区建设，集聚人口超过50万。五是推进体制机制创新示范区建设取得新进展。积极申报河南自贸区。六是推进人才队伍建设取得新进展。建设中国郑州航空港引智试验区，强化实验区发展的人才支撑。

关键词 民生投入

企退人员基本养老金

平均水平再提高10%

朱焕然（省财政厅厅长）：2014年全省财政民生支出4506亿元，占一般公共预算支出的比重为74.6%，同比提高0.7个百分点，其中投入十项重点民生工程资金1071亿元。

今年，省委、省政府将继续实施十项重点民生工程，进一步加大保障和改善民生投入力度。

社会保障方面：一是将企业退休人员基本养老金平均水平再提高10%。二是提高农村五保户供养标准，集中供养和分散供养年人均标准分别提高600元和580元，达到3800元和2800元。三是实行城乡统一的独生子女父母奖励扶助制度，在继续对农村扶助对象发放补助的基础上，将年满60周岁的城镇独生子女父母纳入补助范围，每人每月补助80元。

医疗卫生方面：一是提高新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准，由每人每年320元提高到380元。二是提高城乡居民基本公共卫生服务经费财政补助标准，从每人每年35元提高到40元。

教育方面：实行城乡统一的义务教育生均公用经费基准定额，小学和初中年生均分别达到600元和800元。对乡、村、教学点教师每月分别按100元、300元、500元发放补助。

保障性安居工程方面：争取全年新开工保障性住房49万套，基本建成30万套；力争完成农村危房改造12万户。

扶贫方面：大力支持以“三山一滩”为重点的扶贫开发工作，确保再实现120万人稳定脱贫。

关键词 “三公”经费

严控“三公”经费预算

提高公务卡刷卡率

朱焕然（省财政厅厅长）：我省切实控制和压缩“三公”经费规模，取得了明显成效，2014年全省“三公”经费比2013年下降13.3%，其中省本级下降23.1%。主要得益于四大举措：一是“三公”经费预算不高于2013年支出控制数，除新设机构外，一律不追加“三公”经费支出。二是公开“三公”经费预决算；三是牵头制订或修订了会议费、培训费、差旅费、因公临时出国经费等6项管理制度。四是大力推进公务卡制度改革，将公务接待费、公务用车运行维护费、印刷费、差旅费等16项公务支出纳入强制结算范围，在2013年省级公务卡制度改革全覆盖的基础上，2014年市县乡实现了公务卡制度改革预算单位全覆盖，我省公务卡发卡量及刷卡支出均居全国第一位。

下一步将继续严格控制“三公”经费预算，2015~2017年各单位“三公”经费支出预算原则上不得超过2013年支出控制数；尽快制定出台覆盖所有公务支出的制度规定；督促各预算单位进一步提高公务卡刷卡率，做到“应刷尽刷”；将“三公”经费管理使用情况作为财政监督检查的重点，及时发现和严肃查处违规违纪行为。