上街实施“三大工程”

强化基层党组织建设

为充分发挥基层党工委的龙头带动作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面提升党建科学化水平,上街区紧紧围绕基层党组织和党员队伍建设，制定出台《关于在全区实施党建“三大工程”加强基层服务型党组织建设的意见》，大力实施龙头工程、堡垒工程和细胞工程等“三大工程”，着力打造一批“五好”基层党委、党建示范点、先进党员群体。

实施龙头工程

充分发挥党委的龙头带动作用

不断健全完善制度机制建设，强化基层党（工）委的党建主体责任意识，充分发挥基层党（工）委在党建工作中的领导核心和龙头带动作用。制定出台《党建责任制管理办法》，明确党（工）委书记党建工作“第一责任人”职责，完善党（工）委书记抓基层党建工作联述联评联考机制，严格落实党（工）委定期专题研究党建工作制度和党（工）委班子成员分包党建联系点制度等。制定出台《上街区基层党建工作考评办法》，量化考核指标，加大奖惩力度，将考核结果与提拔任用干部、评先评优相挂钩，激发各党（工）委和党务干部的积极性主动性。制定出台《上街区五好党（工）委创建方案》及考评细则，深入开展“好班子、好队伍、好思路、好机制、好效果”的“五好”党（工）委争创活动。健全完善党（工）委书记“双述双评”制度，结合区委中心工作和年度党建工作重点，扩大评议人员范围，进一步完善“双述双评”制度。加大经费保障力度，切实保障农村（社区）3万元党建专项经费和社区20万元服务群众专项经费投入，形成组织健全有力、职责关系明晰、运行规范有序、作用充分发挥的组织领导体系。

实施堡垒工程 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

以创建服务型党组织为目标，全方位提升基层党组织服务能力和水平，解决好联系服务群众的“最后一公里、最后一步路”难题。以基层党组织换届为契机，采取“内选、外举、下派”等方法，把思想政治素质好、领导发展能力强、服务群众能力强的“一好双强”型人才选拔到基层党组织书记岗位，并深化党组织书记星级管理，坚持奖优罚劣。落实基层党组织书记“双述双评”制度，每年年底召开各党（工）委书记抓基层党建工作述职评议大会，评议结果作为年度目标考核的重要依据。为不断提高基层党组织战斗力，今年4月组织120余名换届后新任机关党支部书记开展为期2天的机关党务工作培训班；8月组织300余名换届后新任社区“两委”干部开展为期8天社区干部社会治理能力提升培训班，并组织78名社区“两委”干部赴长沙学习考察。同时，全面提升组织活动场所建设水平，实现新建社区组织活动场所不低于1000平方米，目前社区组织活动场所面积在500平方米以上的已达到90%。

修订完善党组织分类升级标准，加强分类指导，强化动态管理。农村党组织结合全域城市化工作进程，大力探索合村并城等新型农村社区党建工作新模式，深化“四议两公开”工作法。社区党组织健全党员志愿者到社区服务长效机制，广泛开展在职党员星级评定活动，拓宽服务领域、提升服务水平；探索推行“一征三议两公开”工作法，规范基层议事制度，不断完善基层民主科学决策机制；实施区域化党建，推动街道“大工委制”、社区“大党委制”标准化全覆盖；探索区域化党建与网格化党建体系深化融合的有效途径，积极开展特色党建。机关党组织深化党的群众路线教育实践活动成果，着力整改解决机关干部作风和机关效能建设方面存在的突出问题，改进工作作风、增强服务能力、提高办事效率，创建“效能型”机关党组织。非公企业党组织持续抓好非公企业党组织组建，规范提升非公企业党组织服务能力，全面推行“两个融入”和“双培养”工作模式，实现党的组织和党的工作全覆盖。

实施细胞工程

充分发挥共产党员的先锋模范作用

党员是党的肌体的细胞和全部活动的主体，按照激活小“细胞”、服务大社会的思路，不断加强党员队伍建设，使党员队伍始终充满生机和活力。根据不同领域党员特点，有针对性地制定党员培训计划，依靠各级党校阵地和“红色网络教育家园”平台，组织全区党员开展以“强党性、树形象”为主题的大规模集中培训，截至4月底，对全区党员集中轮训一遍。依托“同心家园”“党员服务中心”“特长党员工作室”等建立各类党员志愿者服务站（点），扎实开展在职党员星级评定活动，进一步构建完善党员志愿服务网络。制定出台《关于深化党员志愿服务 开展圆梦“微心愿”活动的通知》，发动全区广大党员发挥先锋模范作用，为群众办实事、做好事。目前，党员对社区提交议事提案68份，组建326支志愿者服务队，开展医疗保健、就业培训、法律援助、卫生清扫等志愿服务活动236次，受益群众达到3万余人次，党员参与率达到96%以上。强化管理优化结构，严把“入口”，畅通“出口”，重视从重点工程、招商引资等经济发展一线和基层服务群众一线发展党员，严格落实发展党员预审制，加强对党员发展工作的计划指导；不断健全完善民主评议党员制度，强化评议结果运用；落实党内关怀帮扶激励机制，增强“使命感、荣誉感、归属感”；严格按照处置办法，加大对不合格党员处置力度，增强党员“危机感”，今年上半年按照处置办法对评出的3名不合格党员进行了处理。