市农委纪委

盯紧“三重一大”

让监督落地扎根

本报讯（记者 孙娟 张乔普 通讯员 宋方 樊卫东）因为申报了郑州现代都市生态农业示范园项目，新密市曲梁乡的若霖百果采摘园日前迎来了项目验收工作人员。验收人员认真查看采摘园的滴灌设施、监控设备、化粪池、提灌站，拿着专业器材测量路基的厚度、宽度……因为涉及500多万元的财政补贴，所以和验收工作人员一起的，还有市农委纪委的工作人员。

今年以来，市农委纪委不断“转职能、转方式、转作风”，创新监督执纪方式，使监督跟着重大农业建设项目走、跟着资金支出走、跟着权力运行走，监督工作从业务程序监督，重点转向业务内容监督，使监督不走过场、落在实处。

“像申请郑州现代都市生态农业示范园这样的重大农业项目，我们要求农委纪委对项目的立项和验收工作进行全程监督。”市农委党委书记、主任周亚民介绍说，市农委建立了农业项目管理库，成立了五个农业项目指挥部，采取分权、减权、限权的机制，使项目的收集申报、评估审批、管理实施环节“三分开”，收集项目的不参与评审、评审项目的不参与管理、管理项目的不参与验收。

现在，市农委农业项目要立项，先是业务主管处室提出项目议题。至于项目立或不立、立在哪，则先组织外单位专家进行评审拿出意见，再提交主任办公会集体研究决定，打破以往由主管处室和主管领导线上报批的格局。而农业建设项目的验收，则要求项目主管处室和项目实施方回避，在纪委的全程监督下，引入第三方社会专业服务机构开展项目验收工作，纪委汇总验收报告意见，对验收不合格的责令业务主管处室做出整改，客观上已形成失职渎职的，按照有关程序严肃查处。

作为市农委党风廉政建设第一责任人的周亚民，不但不直接管项目，也不直接管钱了：在市农委，委机关和委属单位的预算资金实行集中核算、统一管理，超过1万元以上资金支出实行“联席会议审批制度”。“一把手”不管资金、不签字报销，打破了以往财政支出审批的“一支笔”惯例，保证了开支公开透明。

在“一把手”的带领下，市农委领导班子成员重新分工，对主管过的业务单位和部门不再分管，分管业务重新调整；中层领导在一个岗位上满5年的全部轮换岗位，有效解决了因长期分管某项业务、长期在某一岗位产生难以避免的人情往来、利益交往，甚至权力寻租等腐败问题的发生。

正是因为党委“主体责任”落实有力，市农委纪委的“监督责任”也发挥得毫不含糊。

“农委纪委牢固树立‘敢于监督是党性、强化监督是本职、疏于监督是失职，不会监督是不称职’的观念，主动担当起监督责任，敢于坚持原则，敢于碰硬。”市农委纪委书记张玉成介绍说，市农委加大对权力运行的跟进监督，今年上半年对60多项业务工作进行全程监督，涵盖了重大问题决策、重要人事任免、重大建设项目、大额资金支出，招投标、政府采购等监督事项的提议、研讨、决策、部署、执行等各个阶段，使监督工作落地扎根。