本报讯（记者 李娜）机关事业单位工作人员养老保险制度改革，标志着养老金“双轨制”的终结，备受社会关注。昨日，记者从省政府获悉，我省正式下发了《河南省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》，对改革范围、基金筹集、计发办法等出台了详细规定。

改革范围：

公务员参公人员、事业单位人员等

《办法》出台后，将针对哪些人员？

据悉，《办法》适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。

事业单位是指根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》有关规定进行分类改革后的公益一类、二类事业单位。对目前划分为生产经营类,但尚未转企改制到位的事业单位,已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加；尚未参加的,暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围。

改革的实施范围要与现行机关事业单位编制管理和经费保障规定相适应,严格按照机关事业单位编制管理规定确定参保人员范围。

编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。

对编制管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范,待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。

资金筹集：

单位和个人共同承担

根据《办法》，基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。

个人工资超过全省上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于全省上年度在岗职工平均工资60%的，按全省在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。

机关事业单位工资总额为参加机关事业单位基本养老保险的个人缴费工资基数之和。机关单位（含参照公务员法管理的单位）工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴（警衔津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）、规范后的津贴补贴（地区附加津贴）、年终一次性奖金。

事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴（国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）、绩效工资。其余项目暂不纳入个人缴费工资基数。

个人账户：

从2014年10月1日起建立

按照《办法》，全省从2014年10月1日起统一按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。

个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。

如何计发：

老人老办法新人新办法

基本养老金怎么计发？

根据《办法》，《办法》实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。

《办法》实施前参加工作、实施后退休且缴费年限(含视同缴费年限)累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金，并设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比。具体办法由省人力资源社会保障厅、财政厅按照国家规定制定并组织实施。

本《办法》实施后达到退休年龄但个人缴费年限（含视同缴费年限）累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》执行。

本《办法》实施前已经退休的人员，继续按照国家和我省规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。

机关事业单位离休人员不纳入机关事业单位养老保险制度改革范围，仍按照国家和我省统一规定发给离休费，并调整相关待遇，资金由原渠道解决。

基金管理：

收支两条线 专款专用

根据《办法》，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。

同时，依法加强基金监管，严格执行国家和我省有关基金管理的各项规定，任何单位和个人不得隐匿、转移、侵占、挪用基金。

关系转移：

具体情况实施细则不同

参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。

参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的按实际缴费月数计算转移基金。

转移后基本养老保险缴费年限(含视同缴费年限)、个人账户储存额累计计算。

职业年金：

个人按本人缴费工资的4%缴费

《办法》明确规定，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。

职业年金制度适用的单位和工作人员范围与参加机关事业单位基本养老保险的范围一致，单位和个人缴费基数与机关事业单位工作人员基本养老保险缴费基数一致。职业年金的经办管理工作，由县级以上养老保险经办机构负责。职业年金的具体办法另行制定。

相关政策：

列出更多实施细则

规范各地试点政策，各地要认真做好本地原有机关事业单位养老保险试点政策与本《办法》的衔接工作，确保政策统一规范。原机关事业单位养老保险试点参保单位和人员中，符合本《办法》参保范围的单位和人员，规范并入机关事业单位基本养老保险制度；不符合本《办法》参保范围的单位和人员，参加企业职工基本养老保险。本《办法》实施前个人缴费本息划转至本《办法》实施后的本人职业年金个人账户。本人退休时，该部分个人缴费本息不计入新老《办法》标准对比范围，一次性支付给本人。各地开展试点期间的养老保险结余基金，并入机关事业单位基本养老保险基金统一使用，严禁挤占挪用，防止基金资产流失。

明确延迟退休人员参保政策，《办法》实施后,按照国家有关政策和干部管理权限,经批准可适当延长退休年龄的工作人员继续参保缴费。其中少数人员年满70岁仍继续工作的，个人可以选择继续缴费，也可以选择不再继续缴费。待延迟退休人员正式办理退休手续时，按规定计发养老待遇。

调整部分工作人员退休时加发退休费的政策，《办法》实施后，获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员，在职时给予一次性奖励,退休时不再提高基本退休费计发比例，奖励所需资金不得从养老保险基金中列支。对《办法》实施前已获得此类荣誉称号的工作人员，退休时给予一次性退休补贴并支付给本人，资金从原渠道列支。退休补贴标准按照我省有关规定执行。

视同缴费年限认定和视同缴费指数使用，在《办法》实施前曾参加企业职工基本养老保险、实施后参加机关事业单位基本养老保险的工作人员，其参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限予以确认，不认定为视同缴费年限,并与参加机关事业单位基本养老保险的实际缴费年限合并计算。

值得一提的是，本《办法》自2014年10月1日起实施，已有规定与本《办法》不一致的，按照本《办法》执行。