刚刚走过的2015年，河南做了哪些事？迈入2016年，河南将如何发展？昨日上午，河南省十二届人大五次会议在省人民会堂开幕，省长谢伏瞻代表河南省人民政府作政府工作报告。

河南干了啥

2015年是“十二五”的收官之年。一年来，按照省委决策部署，我们坚持调中求进、改中激活、改中促好、变中取胜，狠抓“四个一”“五个点”，统筹稳增长、促改革、调结构、强支撑、控风险、惠民生，深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，较好地完成了省十二届人大四次会议确定的目标任务，主要经济指标增速在全国的位次普遍前移。

初步核算，全省生产总值增长8.3%，高于全国1.4个百分点，固定资产投资增长16.5%，社会消费品零售总额增长12.4%，进出口总值增长15.3%，一般公共预算收入增长9.9%，居民人均可支配收入扣除价格因素实际增长7.7%。

稳增长调结构

实施“双十”投资促进计划，启动养老健康家政、旅游休闲等六大消费工程，制定促进外贸稳定增长政策。

颁布全国首部高标准粮田保护条例，新建高标准粮田915万亩，夏粮、秋粮和粮食总产均创历史新高，全年增产58.96亿斤；新培育农业产业化集群72个、总数达到200个以上。

设立科技创新风险投资基金，中原现代农业科技示范区获得批准，新增25个院士工作站，新当选3名院士，获得28项国家科技奖励、数量创历年新高。培育6家国家级众创空间。

出台加强金融服务意见，金融机构本外币贷款余额增长15.3%、高于全国1.9个百分点，新增上市企业7家、新三板挂牌公司140家，全省新增融资6794亿元。清理规范涉企收费，落实减免税政策，企业减负600多亿元。

拆改849台10蒸吨及以下燃煤锅炉，淘汰38.4万辆黄标车，全面完成国家下达的淘汰60万吨焦炭、72万千瓦电力等落后产能任务。

强支撑增后劲

郑州机场货邮吞吐量突破40万吨、增速居全国主要机场前列。郑欧班列运营综合指标居中欧班列首位，郑州跨境贸易电子商务服务试点领跑试点城市。

郑徐高铁主体工程完成，郑焦、郑机城际铁路投入运营，郑万、郑合、商合杭高铁开工建设。

完成42个污水处理厂提标改造，新增污水日处理能力100万吨、垃圾日处理能力2000吨、日供水能力80万吨。新建改建农村公路1.3万公里、改造危桥8万延米。

促改革扩开放

总规模3000亿元的城镇化发展基金已落地42个项目、总投资1057亿元，106个政府与社会资本合作省级示范项目有序实施。

制定参与“一带一路”建设实施方案，与国内9个关区、11个检区实现通关一体化，与沿线国家达成一系列合作成果。

惠民生增民利

1.2万名重点村第一书记全面到岗就职，实现对贫困村定点扶贫全覆盖。完成1210个贫困村整村推进扶贫开发、6万深石山区群众扶贫搬迁，全省120万农村贫困人口实现稳定脱贫。

企业退休人员养老金人均月增199元，城乡居民基础养老金月人均提高到78元。城乡低保月人均补助水平分别提高到不低于225元和115元。每千名老人养老床位增加到32.2张。保障性住房开工48.5万套，基本建成34.8万套。

新增幼儿园1660所；实现义务教育学校生均公用经费基准定额城乡统一；中职学校全日制在校生学费全免；15所地方本科院校转型发展试点有序推进；争取“985”“211”高校追加招生计划3600多人。新农合和城镇居民医保人均财政补助标准提高到380元，人均基本公共卫生服务经费补助标准达到40元。

河南这么干

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总值增长7%，实际到位省外资金增长7%，城镇新增就业100万人以上，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高1.6个和1.4个百分点，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环境质量改善等约束性指标完成国家下达任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。

“生产总值预期增长8%左右，充分考虑了我省发展的必要性，以确保与全国同步全面建成小康社会。也客观估计了发展的可能性，以释放潜力。”省长谢伏瞻在报告里说，只要我们同心同德，真抓实干，实现这一目标完全可能。

适应经济发展新常态，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险综合平衡，确保“十三五”良好开局。今年，河南要干这些大事！

加强结构性改革

以加快产业发展新旧动力转换为中心任务，以需求特别是消费升级趋势为导向，以新理念新技术新业态新模式和中国制造2025河南行动为引领，强化工业化信息化深度融合，增强“互联网+”、电子商务的支撑带动作用，积极承接产业转移，大力推进技术改造和新产品开发，推动河南制造向河南创造、河南速度向河南质量、河南产品向河南品牌转变。

加快新型城镇化

中原城市群一体化发展，省里对18地市的发展方向都做了定位，着力构建“一极三圈八轴带”发展格局：

支持郑州建设现代化国际商都，打造全国区域性商贸、物流、金融、信息中心和先进制造业基地。巩固提升洛阳中原经济区副中心城市地位。推动开封建设新兴副中心城市。促进周边城市与郑州都市区融合对接，构建组合型大都市地区。

此外，我省将全面推进“多规合一”，启动省域城镇体系空间规划编制、新一轮城市总体规划修编和专项规划编制。

建设现代农业

新建高标准粮田700万亩。

加快培育现代农业产业化集群，大力发展都市生态农业。加强农产品流通设施和市场建设，积极发展“互联网+现代农业”。

完成农村公路三年行动计划乡村畅通工程，新建改建1.3万公里。改造农村危房15万户。实施农村饮水安全巩固提升工程，推动村村通自来水。

厚植发展优势

深入实施“百千万”亿级优势产业集群培育工程。

尽早开通运营郑徐高铁，加快建设郑万、郑合、商合杭高铁，开工建设郑济、郑太高铁及郑州南站至洛阳等城际铁路，积极推进机场至郑州南站城际铁路、蒙西至华中铁路通道建设。

强化开放带动

深化与卢森堡货航公司战略合作，打造空铁国际国内双枢纽。支持郑欧班列开辟新线路，打造境外集货分拨多枢纽。

加强国际贸易“单一窗口”建设，完善“一站式”大通关服务体系。

深化改革创新，设立科技成果转化引导基金，建设众创孵化空间和创新创业投融资平台，培育一批创新龙头企业，实施一批重大科技专项，组建一批产业技术创新战略联盟。

保护生态环境

省级安排10亿元雾霾治理资金，支持燃煤电厂超洁净排放技术改造等重点工作。

健全党政领导干部生态环境损害责任追究机制，落实排污单位主体责任和行业管理部门监管责任，实行一票否决并严肃追究怠政失职。

建设文明河南

持续实施文化产业“双十”工程，推进郑州国际文化创意产业园、中原云大数据中心、河南文化艺术交易中心等项目建设。

保障改善民生

全省100万农村贫困人口稳定脱贫。

探索建立全省统一的城镇职工基本医疗保险政策，将职工医保、城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例分别提高到80%、75%左右，适当提高大病保险人均筹资水平和支付比例，加快推进省内异地就医即时结算。新农合和城镇居民医保年人均补助标准再提高30元。

提高城乡低保、医疗救助、临时救助保障水平，城乡低保财政补差水平月人均分别提高15元和12元，农村五保对象年集中供养、分散供养标准分别提高到人均4000元和3000元。棚户区改造开工36万套。

加快推进普及高中阶段教育，免除建档立卡家庭经济困难普通高中学生学杂费，调整中职学校布局，省属高职高专生均拨款标准再提高800元。省属本科院校生均拨款标准再提高400元。

人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到45元，落实全面两孩政策。

建设廉洁高效政府

深化放、管、服改革，继续精简行政审批事项，清理规范行政审批中介服务事项，全面建立权责清单制度并实行动态管理。

大力推进依法行政。持续转变工作作风。健全岗位履职责任制和激励机制，健全全面覆盖的督查机制，推动监察和审计全覆盖，强化巡视巡察监督，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。