本报记者 黄永东 侯爱敏

一个城市，不同的时代，面临不同的问题。无疑，交通拥堵是近年来郑州城市发展史上绕不开的一个难题。

为解决这一难题，2012年，我市首次颁布《畅通郑州白皮书三年行动计划》。在白皮书指导下，三年多来积极推进交通项目建设，取得巨大成就，郑州步入“快速路时代”“地铁时代”“智能交通时代”。

未来三年将是郑州交通建设、交通需求增长的高峰期，为更好地指导城市建设、缓解城市交通拥堵，市委、市政府研究编制了《畅通郑州白皮书（2016—2018）》（征求意见稿）。白皮书提出，我市未来三年将优先建设轨道交通、快速路系统两大骨干工程项目，实施有利于交通秩序提升和环境改善的四大核心举措。

过去三年郑州

交通建设成就巨大

过去三年来，我市全国性综合交通枢纽地位持续提升。至2015年底，新郑国际机场客运量由2011年全国第21位提高到17位，货邮吞吐量由第20位提高到第8位；国际陆港郑欧班列累计开行256班，承运货物10.85万吨，居中欧班列前列。高速铁路郑州东站投入使用，京广高铁、郑西高铁通车，郑徐高铁主体基本完工，高铁“米”字形骨架确定；郑州—开封、郑州—焦作、郑州—机场城际铁路建成通车。主城区高速环线规划新增16个高速公路出入口已有10个投入使用；郑民高速、西南绕城高速北延线、巩登高速建成通车。郑州成为国家首批“公交都市”试点城市；地铁1号线一期工程开通；快速公交形成“三主四十支”线网，日均客运量80万人次。城市道路京广、三环、陇海快速化、金水路准快速化工程相继通车，“井+环”快速路骨架正在形成。郑州对外二级以上客运站网上异地售票，“郑州行”公交App实现公交信息实时查询，市区所有公交车、地铁1号线实现绿城通统一刷卡消费。

与此同时，郑州市中心城区目前正处于轨道交通、快速公交、快速路等骨干系统建设高峰期，未来三年应继续加强建设，构建完善的骨干网络系统，发挥其主导作用，支撑城市未来发展。

未来三年，郑州城市交通进入由工程建设向需求管理转变的过渡期。从国内外大都市缓解交通拥堵的经验来看，单纯依靠基础设施建设无法从根本上解决城市拥堵；郑州市工程建设逐步完善，而需求管理刚刚起步，未来发展重点应在交通基础设施建设的同时，实施更加完善的交通需求管理措施、更加智能化的交通管理手段，这是解决未来城市拥堵的必然途径。

白皮书提出我市中心城区未来三年交通发展四大重点思路：一是骨干成网：大力推进以轨道交通、快速路为主导的骨干系统成网，提高城市交通系统出行效率和承载力。二是公交优先：以创建“公交都市”为契机，在规划、建设、运营、管理等各环节充分体现“公交优先”，使公共交通成为城市主导交通方式。三是精细管理：实施智能化、系统化、精细化的交通管理，解决目前快速路、快速公交、道路交叉口等关键交通资源利用不充分、运行效率低的问题。四是绿色发展：以“蓝天工程”为目标，逐步淘汰“高污、高耗、低效”的运输工具，大力推广绿色新能源交通工具，引导全社会共同营造文明交通环境。

市内快速公交

轨道交通成网 “井+环”快速路

两大骨干系统引领城市发展

未来三年郑州进入轨道交通建设高峰期，我市将积极推进轨道交通骨架成网。计划涉及轨道交通工程6项，总里程约150公里。续建轨道交通2号线一期工程全长20.7公里，2015年完成主体部分，2016年实现通车；续建郑州南四环至郑州南站城郊铁路（2号线南延）一期工程，该工程为加强中心城区与机场联系的轨道线路，全长31.7公里，力争2016年实现通车；轨道交通1号线二期全长15.5公里，2017年实现通车试运营；全面推进轨道交通5号线、3号线一期工程、4号线、2号线二期工程；启动并完成第三阶段轨道交通建设规划编制、报批工作，加快推进新建轨道线路的研究建设工作。随轨道交通建设完善站点接驳工程，结合站点完善区域公交商贸综合体，促进公交导向发展。同时，将建设现代有轨电车示范线，为郑州城市交通发展新模式积累“可复制、可推广”的典型经验，大力发展公共交通，尤其发展低污染、高效能、清洁能源的公共交通，探索缓解郑州中心城区交通拥挤、解决市民出行难、改善大气环境的战略举措。

两大骨干之二是推进“井+环”快速路系统成形，提高中心城区路网运行速度。郑州中心城区布局的“井+环”快速路结构，目前已完成三环快速路、京广快速路一期、中州大道南北延、陇海快速路等工程。未来三年将着重续建农业路（雄鹰东路—金源东街）段快速化工程，线路全长13.2公里，主线高架双向六车道，力争2016年8月全线桥梁主体通车，地面层2017年3月通车（涉铁段除外）；续建南三环东延线（南台路—东三环）快速化工程，线路全长6.4公里，主线高架双向六车道，力争2016年10月高架通车，地面道路2017年5月通车；续建京广快速路（渠南路—西南绕城高速）快速化工程，2016年通车；续建金水路准快速化工程，金水路西延部分力争2016年年底通车；新建东三环（107辅道：大河路—南四环）快速化工程，线路全长19.7公里，主线高架双向八车道，2018年底通车；新建科学大道东段（北三环东延：东三环—京港澳高速）快速通道，线路全长5.1公里，2016年开工，2018年6月主线通车；新建渠南路（西南绕城高速—郑港大道）快速路，增加中心城区与港区的快速联系通道，计划2016年开工；推进新龙路快速化（连霍高速北移）、西南绕城高速辅道等项目相关工作，构建中心城区完善的快速路体系。

与“井+环”快速路建设相配套的是，优化快速路集散系统，提升疏散能力：一是集散道路改造整治，根据现状及近期实施快速路匝道系统，新（改）建快速路集散道路47条，其中新建道路26条，改造道路21条。二是实施快速路沿线及集散路口整治，提高路口通行能力，实施陇海路、农业路、东三环等快速路等地面层交叉口渠化整治103个；三是优化快速路上下桥匝道相关交叉口信号配时，提升快速路网适应能力。

总体目标是，通过三年建设实现中心城区15分钟上快速路、沿快速路15分钟上高速路的出行目标，中心城区快速路网络成形，实现城内外快速衔接。