本报记者 裴其娟 文/图

“三室一厅”四位一体的司法保障体制，破解了不少占道经营难题；一条条输气、输水管道紧张铺设，把汩汩清水和清洁燃气送进千家万户；夜间施工不断行的养护维修模式，大大减少了施工的不利影响……刚刚过去的2015年，郑州市城市管理系统广大干部职工秉持“诚心服务一座城”的管理理念，勇于担当，积极作为，实现了城市管理效果持续好转，用心血和汗水向全市人民交上了一份满意的答卷。

创新手段 诚心为民

城市管理与千家万户息息相关，办好群众的小事，让群众获得尊重和服务，就是得民心的大事。2015年，全市城市管理系统秉持“诚心服务一座城”的管理理念，以舍我其谁的担当精神、抓铁有痕的拼搏劲头、不达目的誓不罢休的韧劲毅力，推动了一些久治不愈城市管理“顽疾”和群众反映热点难点问题的解决。通过搭建城管微博、三级“立刻办”服务热线、城市管理应急协调处置中心、各公用企业的便民服务热线等民生“桥梁”，做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”。目前，城管微博粉丝量突破60万，荣膺“全国最亲民基层政务微博”称号。“城市管理应急协调处置中心”自成立至今，共解决群众反映的各类问题9772件。市城管局诚心服务市民的举措，赢得了市民群众和社会各界的理解和认可，2015年，城管系统负面新闻报道、群众举报问题均较2014年大幅下降。

道路破损，市民有怨言；修路断行，又影响交通。为解决城市管理中的这一对矛盾，市城管局创新性地调整了施工时段，推行夜间施工不断行的养护维修模式，即晚上10点封闭、早晨6点放行，既实施了道路养护，又把对群众生活的影响降到了最低。此外，在城市精细化管理“百日行动”中，也探索建立了“1+N”联合执法机制，建立了“两个机制、六个结合”“三室一厅”四位一体的司法保障体制，提出了人车分离、人非（非机动车）分离硬隔离措施，实现了对占道经营“从整治到治理、从单打独斗到联合作战、从刚性执法到执法与教育相结合、从单纯的管理措施为主到管理措施与工程措施相结合、从以堵为主到堵疏结合”的转变，较好地解决了很多长期以来协调难度大、解决困难的问题。

精细管理 成效显著

营造整洁、畅通、有序的城市区，是落实习近平总书记关于实现群众“七个更”期盼指示精神的重要内容，也是我市落实省委、省政府部署、营造现代化城市环境、推进国际商都建设的急迫任务。在郑州，随着近年来畅通郑州等工程大头落地，中心城区的工作重心已转到了以管理提升为主、展示现代城市形象的新阶段。为此，在2014年启动城市精细化管理服务先行区建设的基础上，2015年11月起，市委、市政府开展了以整治“四乱”问题为抓手的城市精细化管理“百日行动”，市城管局作为“百日行动”的牵头单位，积极探索、完善建立了以办事处为主体的考核推进机制，市、区、街道和社区“四级联动”机制，网格化管理机制，工程措施与管理措施相结合机制，市直局委与区及乡镇（街道办）无缝对接机制，考核奖惩机制，督查促进机制等，为城市精细化管理工作推进提供了有力保障。经过努力，“四乱”问题大幅下降，其中非机动车辆乱停乱放、占道经营、市容环境、小广告等“四乱”问题环比分别下降51.15%、85.74%、92.33%、69.33%。特别是在上合组织总理会议在郑州筹备和召开期间，全市城市管理系统广大干部职工讲政治、顾大局、舍小家、为大家，充分发挥主力军作用，“五加二、白加黑、早七晚十”，短短十几天时间城市面貌焕然一新，向世人展现了郑州高端、大气、整洁的靓丽形象，赢得了一片点赞与喝彩，市城管局机关也被市委、市政府表彰为上合会议服务保障先进单位。

公共服务 能力增强

2015年，市城管局按照郑州国际商都建设的统一部署，积极推进关系民生的各类公用事业建设，公共服务能力进一步增强。

目前，已完成柿园水厂、白庙水厂的南水北调水水源置换，建成罗垌水厂并通水试运行，全年新建改建供水管网122公里，完成“一户一表”改造5.5万户，主城区实现丹江水全覆盖；新建、改迁燃气管网100公里，新增燃气用户8.5万户；完成荥阳国电“引热入郑”工程并开始供暖，完成北郊热源厂扩建，具备供暖条件，新增供热能力1900万平方米；建成郑州新区污水处理厂并通水，开工建设双桥污水处理厂，新增污水处理能力25万吨。

全年完成国基路、大学路、商都路等道路大中修工程49条（段），完成红旗路、劳卫路、纬一路、东三街等雨污水管网改造工程9项，并组织完成了江山路拓宽改造工程、36座桥梁检测工程、大石桥大修加固工程以及快速路沿线37处限高门架的制作安装工程。进一步提升城市照明管理水平，综合亮灯率达98.2%以上。认真开展“河流清洁行动”和“水清河美行动”，对137处入河排污口采取了长效截污措施，基本实现入河污水零排放。利用“管道内窥机器人”等专业设备，对129公里老旧污水管道进行了检测，并对4级以上病害进行紧急处置。

环境卫生管理渐趋规范。推进生活垃圾管理专业化、一体化，垃圾中转站和垃圾处理厂实行垃圾无偿接收，逐步实现生活垃圾全收集、全覆盖；改进道路清扫作业模式，推行一吸三冲一洗扫作业模式，变扫马路为冲洗马路，变大扫把为机械化，各区共购置以吸尘车为主的清扫车辆200台，市政府配套奖补各类吸尘、保洁车辆千余台；清扫保洁考评施行以克论净、深度清洁，提高道路清洁程度；加快环卫设施建设，东、西两个餐厨垃圾处理厂开工建设，东部生活垃圾焚烧处理厂前期工作基本完成；新建公厕121座，升级改造公厕50座，新增24小时开放公厕50座，新建压缩式垃圾中转站4座；有偿清运积存垃圾71550立方米，核减责任单位经费7234.8万元，有效解决了垃圾清运不及时影响城市环境的问题。

现代城管 呼之欲出

回顾过去成绩斐然，展望未来任重道远。

城市管理是经济社会发展的重要基础和载体，中央城市工作会议的召开为城市管理指明了方向，国际商都建设为城市管理提供了广阔的发展平台，市委、市政府到2017年在全省率先实现全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程的“两个率先”目标，也对城市管理提出了新的要求。

使命在肩，不容懈怠。2016年，市城管局将抢抓机遇，进一步深化“诚心服务一座城”理念，在国际商都建设中打头阵、当先锋，按照“大开放、大创新、大建设、大管理”要求，以营造畅通、整洁、有序的市容环境为重点，深化城市精细化管理，理顺城市管理体制，加快市政公用基础设施建设。

全年计划实施围合区域内38条城市主、次干路的大中修，重点区域、路段城市精细化管理，中心城区停车场建设，中心城区架空线缆入地，192栋楼体亮化工程，20条高速出入口及接驳道路城市照明（景观）提升等城市精细化管理工程，以及新建改造供水管网80公里，新建改造天然气管线50公里，新增供热管网30公里，新增污泥处理能力800吨/日，新建改造公厕120座、小型中转站10座，新增24小时开放公厕50座等基础设施建设工程。通过工程和管理两手抓，不断巩固城市精细化管理成果，推进公用事业发展，提高城市综合承载能力，努力实现城市市容环境大提升、市政设施管养水平大提升、城市综合服务功能大提升、依法管理能力大提升，使城市管理率先从传统状态向现代化状态转变，到2020年，基本实现城市管理“全省领先，国内一流”的目标。

畅通、整洁、有序的市容环境人心所向，实现这一目标尚需戮力同心。目前，市城管局正在市委、市政府的坚强领导下，积极作为，只争朝夕，奋力开创城市管理工作新局面，为我市实现“两个率先”目标和建设国际商都做出新的更大贡献。