“《慈善法》是慈善事业发展的综合性基础性的法律，倡导通过法律的手段来引领、推动社会慈善事业的发展。”昨日上午,全国人大代表、河南省民政厅厅长王战营在做客郑州全媒体新闻会客厅时表示，待《慈善法》审议通过后，还需要由各地制定出具体办法，对大力发展慈善事业进行规范和引导。

他同时指出,作为具有良好慈善事业基础的省会城市，希望郑州在落实和促进《慈善法》方面起到带领和引领作用。

慈善，是全社会的事业

王战营代表认为，本次审议的《慈善法》是我国慈善事业发展的第一部基础性、综合性法律。《慈善法》从慈善组织许可设立、慈善活动的募捐捐赠、慈善财产的使用管理、慈善信托、慈善服务、促进措施、慈善公信力、建立管理、法律责任等方面，对慈善组织和慈善活动进行全面规范，为慈善事业的发展提供法律引领、法律推动和法治保障，如果这部法律获得通过，在我国慈善事业发展史上将具有里程碑的意义。

王战营代表说，我们国家慈善事业的发展，自古至今都有着很好的优良传统。扶贫济困、弘扬社会正气是我国的优秀传统，现在社会上从事慈善事业的爱心人士越来越多，从事慈善事业的公益组织也越来越多。《慈善法》出台，意味着必须根据法律的要求去从事慈善事业，真正做到“让受助者有尊严,让捐助者放心”。同时,还将对慈善事业中的不良行为从法律方面给予限制、惩处,在社会中形成关注慈善、支持慈善、促进慈善事业发展的浓厚氛围。

王战营代表认为，慈善事业的发展和《慈善法》的实施需要党委、政府的高度重视，需要各级各部门的大力支持和相互配合，需要共同协调和推进,这是一个全社会的事业,是全体人民共同参与的爱心事业。

全省慈善总会已经达到155个

王战营代表详细介绍了我省慈善事业的发展情况。据了解,河南省委、省政府高度重视慈善事业的发展。2007年，出台了《关于加快河南省慈善事业发展的意见》，将慈善事业列入省政府目标管理体系。2016年，出台了《河南省人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》，省政府办公厅也出台了关于慈善公益组织等四类组织直接登记的办法,目的就是方便创建更多公益性的慈善组织，来支持慈善事业的发展。

截至目前,全省慈善总会已经达到155个、全省基金会的数量达124家，慈善超市、社会捐赠接收站500多个。仅2015年，河南省慈善总会募集善款7.3亿元，捐赠支出7.1亿元，救助人数9.8万人次。

希望郑州在落实《慈善法》方面起带领引领作用

王战营代表说，近几年，河南慈善事业的发展整体是平稳、健康、向上、快速的，但是，我们要把《慈善法》的出台作为契机和动力，进一步加大宣传力度、落实力度，建设综合平台和有关部门相互配合相互支持，加快《慈善法》在河南的贯彻和落实。

“郑州作为省会城市，具有政治、经济、文化等各方面的优势，慈善事业发展较快。”王战营代表说，每年的10月16日是“郑州慈善日”，活动当天收到的捐助达1亿多元，这证明了郑州人民是乐善好施的,对慈善事业是重视和支持的。 “作为省会城市，希望郑州可以在落实和促进《慈善法》方面起到带领和引领作用。”

建议为慈善工作提供有力保障

目前，我国慈善事业得到快速发展，但总体上慈善氛围不浓厚，捐赠数量不高，监管不力，尤其是慈善诈捐、赖捐、索捐等一系列事件，挫伤了社会公众参与慈善事业的热情和公信力。因此，很有必要制订法律，引导规范、促进和保障慈善事业健康有序发展。

王战营代表指出，《慈善法》属于社会领域立法，立法难度相对较大。世界上第一部《慈善法》是英国于1601年制定的，距今已有410多年历史，2006年还在修订完善。所以我国《慈善法》也要在发展中规范，在规范中发展，“业界和公众热切盼望法律出台，希望这次能够审议通过。”

王战营代表建议在《慈善法》中增加“各级政府要为慈善管理工作提供切实有力保障”的内容。“民政部门作为慈善事业的主管部门，一定以贯彻落实《慈善法》为契机和动力，建立健全落实推进机制，加强慈善综合服务平台和基层慈善网络建设。加强慈善监管体系和公信力建设，创新慈善事业参与的方式方法，抓好河南慈善奖的表彰引导工作，加强培训和督查落实工作，为慈善事业的发展作出河南应有的贡献！”