为发展谋良策

聚合力开好局

加大力度支持建设优质民办学校

全国人大代表、建业地产股份有限公司董事会主席 胡葆森

胡葆森代表说，现在全国各地民办教育蓬勃发展，数量和规模不断扩大，但由于区域经济发展不平衡，国内民办学校的发展还极不均衡，特色鲜明、品质优良的民办学校还属于少数，特别是具有一定国际竞争力的一流民办学校还属于凤毛麟角，建议加大力度，支持建设特色优质民办学校。

一是要明确民办教育在教育体系中的位置，从国家法律和政策层面明晰民办教育的定位，尽快实施民办教育分类管理，解放民办教育的生产力，鼓励民间资本进入教育领域。

二是鼓励民办学校教育改革和特色民办学校的建立，各级教育主管部门加强对民办学校课程改革及教育科研等方面的业务支持，鼓励民办学校大力开展教育改革，探索实施民办学校绩效评价体系，在经费安排、科研项目、评优评先等方面向有特色的民办学校倾斜，鼓励民办学校特色发展。

三是通过培养体系与社保机制提升民办学校教师的稳定性，将民办学校教师列入“国培计划”等国家教师培养体系，提升民办学校师资水平，在社会养老统筹方面，对公办学校教师和民办学校教师同等对待，享受机关事业单位养老保险，提升民办学校教师稳定性。

四是民办学校集团化、品牌化。鼓励和支持优质民办学校走集团化发展道路，组建集团式的办学实体，创新体制机制和育人模式，创建特色学校，培育自身品牌。

建议将郑州航空港列入“十三五”规划

全国人大代表，河南煤化郑煤集团董事长、党委书记 马正兰

郑州航空港经济综合实验区经国务院批复3年来，总体成效突出、态势良好，正在形成内陆对外开放的重要门户。我和河南代表团的代表们意见一致，建议要将郑州航空港经济综合实验区建设或郑州货运枢纽机场建设纳入国家“十三五”规划纲要。这对河南意义重大。

政府工作报告、计划报告、预算报告三个报告内容丰富、重点突出、数据翔实。我完全赞同三个报告和规划纲要，在以下方面还有一些建议：企业牵头市场导向的科技项目、科研经费应税前列支；加快债券市场互联互通，加大金融对需求侧的支持，加快货币流通速率，商业银行与投资银行分离；出台国有资本投资、运营公司管理运行政策，理清产权关系，提高配置和运行效率；落实能源企业支持政策；提高劳动性收入比例。

关于慈善法草案，总体感觉特别好。有以下几点小建议：慈善机构的办公用品要本着够用节俭的原则，杜绝奢侈浪费，以避免管理费用支出的漏洞；管理成本比例的问题，不能一刀切；重大投资方案，对于“重大”没有具体规定；造成事故和损失的问责方面，涉及赔偿的，要怎么赔，还有待进一步完善。

财富只有对社会有益才能发挥最大价值

全国人大代表，辅仁药业集团党委书记、董事长 朱文臣

谈到慈善法，朱文臣代表说：“财富只有用在对社会有益之处，才能发挥出最大价值。社会慈善事业的发展是社会文明的重要标志，企业创造财富，财富回馈给社会，是经济社会发展必然的一个趋势。”

朱文臣认为，慈善是创新的一个起点，随着中国人传统财富观的改变，已经有很多人认识到财富是社会的，我们仅仅是财富的管理者。各种慈善组织应运而生，这本身就是社会职能的一种创新，它的出现打破了以往民间组织从事公益事业的分散、不确定性的格局，为社会财富的再次分配找到了合适的、合法的途径。

中国慈善公益事业目前仍处于蹒跚学步之时，需要一个支撑，而文化和法制则是最好的支撑，正需要一部良好的、系统的慈善法，以社会管理创新为突破口，进一步解放思想，不断创新有利于慈善事业发展的新体制、新制度和新机制，使慈善公益创新获得一个永葆活力的机制。

支持地方高校走特色化发展之路

全国人大代表、河南理工大学音乐学院副院长 游吟歌

建设世界一流大学、一流学科是国家作出的重大战略决策，对于提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力、奠定长远发展基础具有十分重要的意义。但是目前高校发展还面临一些亟待解决的问题，如政府与地方高校关系尚未完全理顺，职能越位缺位问题尚未很好解决;地方高校发展趋同化明显，特别是学科建设、专业设置、管理理念等同化现象严重；高校评价体系不完善，内涵发展缺乏科学评价引导；资源分配不均衡，政府对地方高校关注度不够等，导致高等教育和经济社会发展对接不够，人才培养和社会需求存在一定程度的脱节等诸多问题。

针对上述问题，我觉得要从三方面解决：一是积极支持地方高校走特色化、高水平发展之路。希望国家对河南高校发展给予更多关注和支持，尤其是高层次学科平台、博士招生指标分配等方面进一步向河南倾斜，尽快提升河南省高等教育的发展实力，更好地服务河南区域经济发展。二是应当支持与行业紧密联系的高校走向一流，更好地服务地方经济社会发展。三是牵头对省部共建的行业院校给予更多的指导和帮助，探索创新共建模式，实质性地推进共建工作开展。

另外，我今年还是比较关注大学生就业问题，去年提的是要设立大学生就业资金，今年，又在这个建议的基础上延伸了一下，希望能设立大学生就业创业资金，鼓励大学生就业创业，同时也呼吁社会对大学生多些理解和包容。