本报讯（记者 王红）预防欠薪，扩面实施工资保证金制度；落实职工休息休假权；企业裁员不能“任性”……昨日，省人力资源和社会保障厅公布了《河南省构建和谐劳动关系的实施意见》，为企业用工行为带上“紧箍咒”。

工资保证金制度扩面实施

为规范工资支付行为，我省在健全工资支付监控和工资保证金制度的基础上，将把工资保证金制度实施范围由工程建设领域逐步扩展到采掘、制造等其他领域。同时，推动各地全面建立欠薪应急周转金制度，积极探索建立欠薪保障金制度，帮助解决因企业欠薪造成的农民工临时性生活困难等问题。

今后，我省将落实清偿欠薪的施工总承包企业负责制，按照谁承包、谁负责的原则，对违法发包、转包、分包等造成拖欠农民工工资的，工程总承包企业承担清偿责任。依法惩处拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为，保障职工特别是农民工按时足额领到工资报酬，努力实现农民工与城镇就业人员同工同酬。

休假权不能是“纸上福利”

如今，劳动者除了关注就业权和劳动报酬问题之外，也越来越关注幸福感的提高，不但要“有活干、有钱拿”，还要“干得舒心”。

如何规范用人单位随意加班，随意压缩职工休假？我省规定，各地必须切实保障职工休息休假的权利。完善并落实国家关于职工工作时间、全国年节及纪念日假期、带薪年休假等规定，规范企业实行特殊工时制度的审批管理，督促指导企业依法安排职工休息休假。企业因生产经营需要安排职工延长工作时间的，应与工会和职工协商，依法足额支付加班加点工资。加强劳动定额定员标准化工作，督促企业贯彻执行劳动定额定员国家、行业、地方标准，指导有条件的企业制定实施科学合理的劳动定额定员标准，保障职工的休息权利。

职业健康检查纳入企业考核

为切实保障职工获得劳动安全卫生保护的权利，我省将进一步加强劳动安全卫生执法监督，认真落实建设项目职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用的三同时监管责任，督促企业严格执行国家劳动安全卫生保护标准，落实用人单位职业病防治主体责任。严格按照《职业病防治法》等法律法规要求，规范企业职业病危害告知与警示标识，强化安全生产和职业卫生教育培训，加强直接接触职业危害作业人员上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，建立完善职业卫生监护档案并终身保存。

今后，我省将把直接接触职业危害作业人员职业健康检查率纳入企业年终考核体系，以矿山采选、水泥生产、石材加工等职业病危害严重的行业领域为重点，持续开展职业病危害专项治理，严厉查处违法违规行为，杜绝严重职业病事件发生。此外，要加强女职工和未成年工特殊劳动保护，预防和减少生产安全事故和职业病危害。

社会保险实行“全民参保”

我省将建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保登记计划，以民营企业、企业化管理事业单位、民办非企业单位、劳务派遣公司、机关事业单位编外人员、各类企业进城务工人员为重点，扩大社会保险覆盖面，努力实现法定人群全覆盖。

此外，将继续完善社会保险关系转移接续办法，完善养老保险省级统筹办法，督促指导企业为职工按时足额缴纳社会保险费，鼓励有条件的企业为职工建立企业年金和补充医疗保险。

加强监督规范企业裁员行为

我省将全面落实劳动合同和集体合同制度，加强对企业实行劳动合同制度的监督、指导和服务，妥善处理淘汰落后产能、化解过剩产能及企业改制过程中劳动关系问题，规范企业裁员行为。

针对劳动纠纷发生较多的劳务派遣用工，我省将严格控制劳务派遣用工范围和用工比例。全面推进劳动用工信息申报备案制度建设，加强对企业劳动用工的动态管理。

我省将以非公有制企业为重点对象，以区域性行业性集体协商为重点形式，促进企业建立健全工资决定机制和正常增长机制。完善工资指导线、薪酬调查和信息发布制度，为开展工资集体协商提供参考。

健全违法用工预警防控机制

为了将规范劳动用工行为关口前移，我省将建立健全违法行为预警防控机制，完善多部门综合治理和监察执法与刑事司法联动机制，加大对非法用工尤其是大案要案的查处力度，严厉打击使用童工、强迫劳动、拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。同时，加快推进劳动保障信用体系建设，建立健全用人单位信用档案，加大对违法失信行为的惩戒力度。企业职工100人以下的建立职工大会制度，100人以上的建立职工代表大会制度。发挥职工（代表）大会在企业发展重大决策和涉及职工切身利益等重大事项上的重要作用。针对不同所有制企业，探索符合各自特点的职工（代表）大会形式、权限和职能，进一步扩大非公有制企业职工（代表）大会制度覆盖面，在中小微型企业集中的地方建立区域性、行业性职工（代表）大会制度，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。