本报记者 刘伟平 通讯员 魏忠喜

今年年初，郑州市公布“城市精细化管理百日行动”考核总成绩，二七区以83.92分排名区、管委会组第一名。6月29日，郑州市城市精细化管理办公室通报了6月份各区精细化管理排名，二七区仍位居市内五区第一名。作为城市管理工作的主力军，二七区城市管理行政执法局依托网格化管理平台，坚持行政执法与为民服务并重，业务管理与队伍建设齐抓，多部门联动执法等具体举措扎实推进城市精细化管理工作，城市管理实现华丽蝶变。

多管齐下

强力改善居民生活环境

随着生活水平的提高，市民对良好的城市环境和空气质量的需求也持续走高，改善环境、让市民生活得安全、舒心就显得尤为重要。去年一年，二七区城市管理行政执法局从多方面入手，精细化管理达到无缝隙，居民生活环境显著改善。

建筑工程渣土运输车辆道路遗撒和密闭运输整治工作是2015年省市区三级政府民生十大实事的重要内容之一。二七区城市管理行政执法局对辖区注册的3家清运公司300余名从业者加强教育培训，同时，开展专项整治行动、密闭运输检查关口前移，发现问题及时督促整改；实行建筑工地执法人员分包制度，定人、定岗、定责任，对二七辖区25个渣土外运工地和在辖区注册的280余台渣土清运车辆进行监督管理，避免无密闭或密闭不严、轮胎带泥出场污染道路等现象发生。截至2015年底共检查渣土运输车辆11200余台次，现场批评教育2300余台次，暂扣车辆140余台，清理道路沿途遗撒180余处,有效地遏制了辖区建成区内渣土运输道路遗撒现象。2016年1月，该局被郑州市城市管理局评为2015年度渣土车管理先进单位和建筑垃圾管理先进单位。

强化执法，着力整治占道露天烧烤暨油烟污染。建立台账，查清底数。对辖区建成区内88个路段区域的214余处露天烧烤逐一进行排查，建立台账，并同步开展整治，截至去年底，占道露天烧烤已全部取缔，辖区2069家餐饮服务场所已全部安装油烟净化装置。开展“利剑”专项整治行动，每周组织100名左右的执法队员，20余台执法车辆，对辖区重点区域、主次干道、热点难点区域，进行1次以上的集中巡查整治，以强大的整治态势对露天烧烤商贩予以综合治理。去年全年，共出动执法人员3.5万余人次，开展巡查整治行动130余次，暂扣烧烤炉具376个，经营用各类三轮车1290余辆、手推车1760余辆，桌椅等其他经营工具19520余件。

强力整治，占道经营、突店经营治理取得新突破。一是依托网格化管理、城市精细化管理等平台，严格落实道路分包道路责任人，对辖区建成区内主次干道、背街小巷进行管理责任、执法责任具体分包，形成了条条道路有人管、人人头上有责任的管理和执法责任体系。二是开展区域性集中整治行动。将辖区划分为三个区域，每天在区域内集中开展巡查整治，对不服从管理的流动商贩、沿街商户违规行为予以查处。全年累计共开展区域性集中执法行动60余次。

在乱贴乱画小广告清理整治方面，该局投入人力、物力、财力，全年共出动协管员14200余人次，投入清理整饰资金近10万元，共清理整饰辖区主次干道沿街两侧立面乱贴乱画、乱写乱涂各类小广告177000处，消除、整饰色差12000余处，有效维护了建成区内主次干道沿街立面的整洁。

依托网格化管理平台，坚持分包巡查，形成新增违法建设的“及时发现、及时制止、及时拆除”工作机制；共拆除违法建设476处，面积约28.77万平方米。其中，集体土地违法建设277处，面积约26.51万平方米；国有土地违法建设199处，面积约2.26万平方米。

打造亮点

提升城市精细化管理水平

想要工作稳步推进，转变思路很重要。二七区城市管理行政执法局组建了女子执法中队，柔情执法换得了理解和支持。成立于2003年的二七区城市管理行政执法局女子执法中队现有15名执法队员，阳光的形象、灿烂的微笑和文明礼貌用语是她们的“三件法宝”，她们在执法时的“微笑”，并不仅仅是一种表情，更多体现的是一种工作态度和精神面貌。

该局于2014年起在全区范围内首次推行“温馨执法”，向违章商户发放《行政执法温馨告知书》，没有用正式文书的固有格式，而是在对其违章事项、违章后果做温馨提醒的同时还引用了详细的法律条文，并注明了整改的期限和措施，让人一目了然。

利用微信建立二七“微+”执法平台，做到执法过程“微直播”。建立由局领导、中层骨干、一线队员全员加入、三级管理的“微+”执法平台，真正实现“督导上传违法问题、实时记录处置过程、及时反馈处理结果”三位一体的执法程序微直播，再通过后台工作人员的数字化归档处理，做到“事前、事中、事后”全纪录，提高了执法工作效率。

重视法制建设

规范执法行为

依法行政，规范执法行为。该局以推进服务型行政执法建设工作为主线，严格落实“管理、执法、服务”三位一体的行政执法模式。要求执法人员在工作中严格着装规范，坚持亮证执法、注重证据采集，突出“教育、劝阻、执法”的治理流程，坚持做到严格执法、公正执法、文明执法、阳光执法，规范执法程序，坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法等不文明现象发生；坚持责任追究，严肃追究执法人员的责任，切实做到有法必依，执法必严，违法必纠。2016年3月，该局在前两年成功创建河南省住房和城乡建设系统三星级、四星级执法监察队伍的基础上，被授予全省执法监察队伍最高荣誉“五星级执法监察队伍”，成为河南省首批获得这一荣誉的执法单位。

畅通渠道，积极接处举报投诉。设立24小时受理投诉举报电话（66931187），建立投诉举报受理责任制，实行专人负责制，做到即时受理及时转办、交办，件件有落实、事事有回音；建立快速反应查处机制，要求执法人员对投诉举报案件做到第一时间受理、第一时间查处，确保案件处理及时高效。截至今年6月中旬，办理数字化案件，受理市长电话、市局信箱、区长电话、ZZIC等上级转办件数百件，按时办结率达到100%。

党建引领

全方位提升为民服务水平

党建是旗帜，是引领，是执法活动顺利开展的坚强思想和组织保证。今年以来，二七区城市管理行政执法局以开展“两学一做”专题教育为契机，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进规范履职，注重为民服务实效。

加强党建推动执法工作。进一步明确领导班子职责分工，真正把党风廉政建设责任制的落实与职能工作紧密结合起来，在党风廉政建设 “一把手”负总责的原则基础上，班子成员一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，构建“一岗双责”的工作格局。推动作风建设和督导问责常态化，有效防止各种不正之风反弹回潮。

夯实基层基础提高队伍素质。一是扎实开展“两学一做”专题教育充分利用现有LED电子显示屏，开辟了“每日一学”“实时播报”等栏目，滚动播放活动学习内容，进一步增强全体党员的政治思想觉悟和政治理论水平。二是邀请专家辅导学，为一线执法人员开展“应对突发事件及危机管理”等执法相关业务培训，进一步规范执法行为，提高执法水平，扎实推进把“科学发展、为民服务”的理念融入城市精细化管理执法工作中。

开展党建活动提高服务水平。今年以来，该局以七个党支部为单位，组织在职党员认领帮扶8户困难居民家庭，为他们送上了新书包、学习机等学习用品，以及米面油等生活用品；5月份，二七区开展“致敬劳动者”主题微心愿活动，该局第一时间认领，送上书包、文具等心愿物品。同时组织200多名在职党员到辖区社区报到，开展学雷锋志愿服务、家庭教育等服务活动。通过开展“微心愿”活动，让在职党员进社区，帮助困难居民圆梦，让他们真切感受到党的关怀与温暖。

一分耕耘一分收获，荣誉和奖牌接踵而至。该局被评为郑州市市级文明单位 、郑州市五一劳动奖状、郑州市城市精细化管理“百日行动”先进集体、二七区2015年度工作考核优秀单位、二七区2015年度新型城镇化建设综合工作先进单位、二七区创文工作集体三等功、二七区2015年度精神文明建设先进单位、二七区2015年度新型城镇化建设城市精细化管理工作先进单位等。