本报记者 黄永东

2016年10月28日至29日，国务院安委会第五巡查组莅郑开展为期两天的巡查，对我市安全生产工作取得的成绩给予充分肯定，要求郑州为全省安全生产工作提供经验和借鉴。

我市的安全生产工作缘何获巡查组首肯？在加强和改进安全生产工作方面有哪些探索和成功做法？记者进行了深入采访。

核心

提示

安全生产事关群众生命财产安全，事关社会和谐稳定大局。

近年来，在省委、省政府坚强领导下，市委、市政府带领全市干部群众，认真贯彻中央领导同志关于安全生产的系列指示批示精神，牢固树立红线意识，不断加强和改进安全生产工作。全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失等“四项指标”，总体呈现逐步下降趋势。市政府连续两年被省政府表彰为安全生产工作优秀单位，市安监局被国家安监总局评为全国安全生产监管监察先进集体。

重视：干不好安全生产不称职

关于安全生产，我市各级领导干部耳熟能详的一句话是：干不好其他工作顶多算不优秀，干不好安全生产工作却属于不称职。

省委常委、市委书记马懿一贯重视安全生产，他指出，要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持将安全生产工作摆在重要位置，用一万倍的工作努力，防止安全事故的万一发生。市委副书记、市长程志明要求，各级各部门各单位负责人都要把安全生产这一重任记在心上、扛在肩上，做到警钟长鸣、常抓不懈。

市四大班子领导经常就安全生产工作开展问询、检查、指导。市委常委、常务副市长王跃华，副市长黄卿等定期就安全生产工作开展督导调研。市商务局、交通委、质监局、建委等行业部门负责人以及各县市区负责人也都把“干不好其他工作是不优秀，干不好安全生产工作是不称职”当作座右铭，坚持抓安全、查安全，把安全生产摆在经济社会发展工作中的重要位置。

举措：健全安全生产责任体系

党的十八大以来，党中央、国务院明确提出了安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和“三管三必须”原则（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）。所谓“党政同责、一岗双责”，即不仅政府部门有责任，党委同样要承担领导责任；做任何一个岗位的干部，不仅有做好本职工作的责任，同时也有抓好本职范围内安全生产工作的责任。

2015年，我市出台了《中共郑州市委郑州市人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，明确要求在全市范围内健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体制，实现党政同责、一岗双责、“三个必须”全覆盖，政府主要负责人担任安委会主任全覆盖，各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。

在“党政同责、一岗双责”“三管三必须”之外，我市实行的网格化管理机制又将“属地管理”和“行业管理”编织到一起，形成了横到边竖到底的“一张网”责任体系，有力促进了安全生产工作。

预防：大整治大督查排销隐患

祸患常积于忽微。市委、市政府要求全市各级各部门安全监管部门逐步从“围绕事故抓安全”向“围绕隐患抓安全”转变。

在市安委会统一组织下，全市先后分4批从各局委抽调50多名副县级领导、400多名业务骨干，脱离原单位工作，持续开展了安全生产“大检查大整治大督查”活动。2014年1月至今，全市共排查企业约13万家，排查隐患17万余处。

在重点行业领域，每年均开展煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、危险化学品、消防、特种设备、烟花爆竹等安全生产专项整治行动。通过专项整治，5年来全市依法取缔关闭非法和不具备安全生产条件的生产经营单位3500多家。

在全国性油气输送管道安全隐患专项整治中，副市长黄卿多次到一线督促检查指导，多方协调推进。在各相关属地政府和所涉企业共同努力下，我市率先在2016年8月初全部完成了国务院安委会认定的217处油气管道隐患整改任务，比国家要求提前了一年半时间，受到了省政府安委会的充分肯定。

强化：注重安全基层基础建设

安全生产不是一蹴而就的事情，需要扎实根基，久久为功。近年来，市委、市政府为加强安全生产基层基础建设，做了一系列工作。

市政府明确将安全生产监管执法机构列为政府行政执法机构，按照规定配备了应急救援车辆、装备；设立市级安全生产专项资金每年2000万元；在高新区、经开区、航空港区等功能开发区设立了安监机构，配备编制、人员；在市安监局设立事故调查处。这些举措均走在了全省的前列。

大力推行安全生产标准化建设，21家非煤矿山企业达到国家三级标准，112家危险化学品生产企业全部达到安全标准化三级标准，115座加油站达到标准化三级以上水平，135家规模以上企业顺利通过标准化复评。

推广安全生产责任保险，使全市80%左右的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高危行业企业参加了安全生产责任保险；大力创建安全农村和安全社区，使3个社区达到了国家标准，45个社区达到了省级标准，138个社区达到了市级标准。

警示：多措提升全民安全素质

安全生产专家梳理分析历史上各类事故原因教训时认为，如果当事人多一些安全素养，拥有必要的安全知识和意识，很可能事故就不会发生。

正是着眼于安全知识和安全意识在安全生产工作中的基础性作用，我市各级政府、行业管理部门和企业近年来纷纷加强了教育宣传工作，把提升人们的安全素质水平作为抓好安全生产的重中之重。

市安委会每年组织“安全生产月”大型宣传活动；持续开展“安全进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭、进课堂、进军训”等“七进”活动；在《郑州日报》上开办安全生产宣传专栏，在郑州电视台创办《安全第一线》栏目，大力营造关爱生命、关注安全的氛围，在全省各省辖市中开了先河。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新的一年，全市安全生产战线决心以防范遏制重特大事故为重点，努力实现全市安全生产形势持续稳定向好，为郑州率先在全省全面建成小康社会、向国家中心城市迈进做出应有贡献。