昨日举行的市第十四届人民代表大会第五次会议书面听取了郑州市发展和改革委员会主任杨东方《关于郑州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

2016年，市委、市政府深入贯彻落实中央、省重大决策部署，紧紧围绕市十一次党代会提出的奋斗目标，认真实施市十四届人大三次会议批准的国民经济和社会发展年度计划，突出“四大重点”工作，扎实推进供给侧结构性改革，深入实施开放创新双驱动战略，着力改善民生，不断发展社会事业，经济社会总体保持平稳健康较快发展的良好态势，国民经济和社会发展年度计划执行情况总体良好，“十三五”实现了良好开局。

今年是我市建设国家中心城市的开局之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划和国际商都规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长12%左右，地方财政一般公共预算收入增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总值增长3%左右，实际利用外资与上年基本持平，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，新增城镇就业13万人，居民消费价格涨幅控制在2%左右，节能减排、环保等约束性指标完成上级下达任务。

关键词 项目

坚持以项目带动为总抓手，着力强投资稳支撑蓄动能

重点措施：多措并举促开工，确保正威智能终端（手机）产业园一期、北三环东延快速通道等一批重大项目年内开工建设；科学统筹促续建，加快郑东新区金融智谷、金源百荣商业物流综合体等一批项目建设进度；完善要件促竣工，确保园博园、华强电子高端服务业基地等重大项目竣工投用；激发民间投资活力，推进轨道交通3号线一期等重大PPP示范项目建设；持续优化项目建设环境。

关键词 新型城镇化

科学推进新型城镇化，构建城乡协调发展的大都市

重点措施：加快推进国家中心城市建设，充分做好《郑州大都市区1+4空间规划》《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017—2030）》《郑州建设国家中心城市实施方案》等编制工作；加大郑东热源厂“煤改气”工程等集中供热热源和供热管网建设力度；加快推进182个海绵城市项目建设和3个综合管廊项目，开工建设郑东新区白沙组团等8个项目；基本建成保障性住房7万套，；深化区域联动发展与合作，推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌等4个城市融合发展，进一步深化与洛阳、平顶山、漯河、济源等城市联动发展。

关键词 现代产业体系

着力推进产业结构优化升级，加快构建现代产业体系

重点措施：大力发展先进制造业，实施“制造强市”战略，加快培育建设智能终端、汽车、装备制造、超硬材料等8个产业集群；大力发展现代服务业，提升区域性金融中心集聚辐射功能；力争新培育市级产业化龙头企业10家、市级以上集群达到30个；提升产业发展水平，深入推进产业结构优化调整；强化产业发展载体功能，重点推动产业集群提质、重大项目增效、科技创新提升、要素支撑保障、产城互动发展五大工程。

关键词 对外开放

持续提升对外开放水平，打造国际化内陆开放高地

重点措施：加快推进航空港实验区建设；以多领域制度创新推动自贸区建设；加快跨境电子商务发展增强新动力，全力打造全球网购商品集疏分拨中心和跨境电子商务创新创业中心、大数据服务中心、带动产业转型发展新高地；以开放平台建设提升综合竞争力，积极引进企业总部及结算中心、航空基地公司等；确保谋划的招商引资项目不少于100个，力争新引进50个“四力”型项目签约落地。

关键词 创新驱动

大力实施创新驱动战略，加快建设国家创新高地

重点措施：加快郑州国家自主创新示范区建设；鼓励支持郑州航空港经济综合实验区全国双创示范基地建设；加快建设中国制造2025创新示范基地，推进国家促进科技与金融结合试点城市建设；推进国家专利审查协作河南中心、国家知识产权服务业集聚发展试验区建设，建设知识产权公共信息平台，建立多层次知识产权交易市场；积极推进龙子湖智慧岛建设。

关键词 生态环境

全面深化生态环境治理，着力建设生态郑州

重点措施：强力推进大气污染防治，市域建成区全部完成燃煤替代，建立重污染天气监测预警体系，依据预警等级启动应急预案；完成南水北调生态文化公园建设和铁路沿线绿化，着力实施107辅道等生态廊道建设等；启动新郑市和航空港区南水北调中线调蓄工程，强力推进贾鲁河综合治理、索须河生态提升工程，实施郑东新区河湖贯通和新郑市水系连通等工程。

关键词 综合交通体系

完善现代化综合交通体系，着力打造国际门户枢纽

重点措施：加快完善航空枢纽集疏体系，加快推进航空公司组建，积极发展通用航空；巩固强化铁路国际国内枢纽作用，加快打造“米”字形高速铁路网，力争郑州南站项目年内开工；深入推进公路枢纽建设，加快推进商登高速郑州境、机西高速（二期）等项目建设；加快建设多式联运物流体系，充分发挥交通枢纽的集散效应以及运输通道的极化、连带功能，不断做强“枢纽经济”，加快形成新的经济增长点。

关键词 重点领域改革

不断深化重点领域改革，着力构建体制机制新优势

重点措施：深化供给侧结构性改革，突出政府、金融机构和企业三大主体去杠杆，有序降低实体经济杠杆水平；深化政务体制改革，简化优化公共服务流程；深入推进国企改革，分类推进市属国有企业改革；深化投融资体制改革；加快金融改革，研究出台推动金融租赁行业发展的实施意见，积极申建金融改革创新综合试验区；稳步推进农村集体产权制度改革。

关键词 保障改善民生

着力保障和改善民生，不断增强人民群众获得感

重点措施：强力推进脱贫攻坚，实现剩余贫困人口全部脱贫；提升就业和收入水平，新增城镇就业13万人，农村转移劳动力7万人，零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内；市区中小学新建、改扩建30所，新增学位3万个以上；加快推进分级诊疗制度建设，启动城市公立医院综合改革；加快推进市民公共文化服务区现代传媒中心、市民活动中心、文博艺术中心、奥林匹克体育中心等文化体育设施项目建设；统筹城乡社会保障体系建设，加强社会福利设施建设。

关键词 经济运行

强化经济运行监测调控，精准发力稳增长保态势

重点措施：提升科学谋划和推动落实工作水平；加大科学研判和政策引导力度，加大对全市经济运行热点、难点和焦点问题的调查研究力度，有针对性地提出相应的对策措施和政策建议，综合施策、精准发力；强化目标引导督查落实，推动全市经济社会平稳健康发展。

郑州融媒体记者 覃岩峰