昨日举行的市第十四届人民代表大会第五次会议书面听取了郑州市财政局局长刘睿《关于郑州市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》。

2016年，全市财政预算执行情况较好。全市全口径财政收入2766.4亿元，增长14.9%。地方财政总收入1619.5亿元，增长13.7%。一般公共预算收入实际完成10111833万元，增长14.3%。一般公共预算支出实际完成13215255万元，增长19.1%。市本级一般公共预算收支平衡，略有结余。

2017年，是建设国家中心城市开局之年，全市将围绕新型城镇化、产业发展、开放创新、生态建设“四大重点”工作，有效实施更加积极财政政策，支持推进供给侧结构性改革，更好发挥财政政策在稳增长和调结构中的重要作用，提高经济发展质量和效益；调整优化财政支出结构，优先保障民生、重大政策落实和重点支出需要，为加快建设国家中心城市提供更加有效财力支撑。

关键词 加大民生投入

支持保障和改善民生。今年，我市将坚持“以人为本，民生优先”的原则，继续加大民生投入，以省、市民生实事为抓手，进一步织密扎牢民生保障网。

安排教育支出35.2亿元。推进基础教育均衡发展，安排资金20.2亿元，积极推进学前教育，全面落实教育公用生均经费补助政策和各项助学政策。支持职业及高等教育发展，安排资金13亿元，实行职业教育、高等教育生均经费政策，积极落实中等职业学校助学金及免学费政策，支持改善职业及高校办学条件和教育内涵提升。

安排社会保障和就业支出17.6亿元。完善养老保险制度，安排资金4.4亿元，落实城乡居民养老保险市级财政补贴政策。完善社会救助制度，安排资金5.8亿元，加大对退役安置、残疾人事业、困难群体的救助力度，提高社会救助和保障水平。促进就业再就业，安排资金2.9亿元，支持高校毕业生、农村劳动力转移、城镇困难人员就业创业，完善城乡均等的公共就业创业服务体系。

安排医疗卫生支出29.6亿元。健全医疗保障体系，安排资金21.3亿元，用于新农合、城镇居民医疗保险补助及破困企业退休人员医疗补助。完善基本医疗服务体系，安排资金3.1亿元，推进基本公共卫生服务均等化和市属公立医院综合改革。支持公共卫生事业发展，安排资金7391万元，用于大宗食品抽检、白内障复明手术、新生儿疾病及两癌筛查。

安排文化体育与传媒支出4.2亿元。主要用于“三馆一站”免费开放、大河村遗址博物馆等群众文化活动中心以及体育生活文化社区建设，支持舞台艺术进乡村、进社区免费演出及“绿色周末”文化演出等活动。

安排扶贫开发支出4.1亿元。确保易地搬迁、整村推进等扶贫工程顺利实施，支持贫困山区区域特色经济发展。

关键词 新型城镇化

今年，我市紧紧围绕“城市现代化国际化、县域城镇化、城乡一体化”主线，加大财政投入力度，安排城乡社区建设资金192.5亿元，扎实推进以人为本、以城带乡、城乡互动的新型城镇化。

持续推进畅通工程建设。安排公共交通建设资金35亿元，保障城郊铁路一期、1号线二期投入运营，全市轨道交通运营里程达93.6公里；开工建设6号线、8号线一期等9条轨道交通线路；加快推进5号线、3号线等5条线路建设。安排资金46.5亿元，支持城市交通基础设施建设及公共交通事业发展。

支持城市品质提升。安排资金22.6亿元，加快以新型智慧城市、海绵城市、地下管廊为引领的基础设施建设，进一步完善城市供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理设施，拓展和提升城市综合承载力。

支持保障房建设。安排资金26亿元，持续推进大棚户区改造及保障性安居工程建设。积极利用政府与社会资本合作模式和政府购买服务方式去库存，引导社会资本参与保障性住房建设和运营管理，确保保障性住房供应需要。

关键词 现代产业体系

支持现代产业体系构建。继续优化整合产业引导资金，安排产业引导资金38.3亿元，进一步加大对产业结构优化升级的支持力度，培育发展优势产业，加快构建现代产业体系。安排产业发展专项资金29亿元，主要用于重大招商引资、股权投资项目和并购基金出资项目。安排专项资金2.3亿元，用于支持汽车产业发展。安排奖励资金1.5亿元，稳步提升产业集聚区建设水平。安排专项资金0.6亿元，用于工业主导产业项目奖补。安排专项资金1.2亿元，用于支持生物医药、节能降耗及信息化发展。

关键词 开放创新

今年，我市将加大财政投入力度，深入实施开放创新双驱动战略，为实现“两个率先”、加快国家中心城市和国际商都建设提供强大动力。

支持扩大开放。安排开拓航空市场专项资金5.2亿元，加快打造国际航空货运枢纽。安排补助资金2.6亿元，支持开拓中欧班列（郑州）增值服务。安排奖励资金1.5亿元，加快推进跨境贸易电子商务规模化运营。

支持创新发展。安排资助资金4亿元，继续实施“智汇郑州·1125聚才计划”。安排专项资金4亿元，用于支持郑洛新国家自主创新示范区建设。安排科技创业投资引导基金1亿元，引导社会资本重点向科技企业投资，缓解融资难题。安排启迪科技基金3亿元，支持企业创新发展。安排科技专项经费6.5亿元，提升科技创新能力。

支持航空港实验区发展。安排资金13亿元，继续落实实验区各项财政扶持政策，积极支持实验区高端产业集聚发展、开放要素平台建设和基础设施建设，加快推进实验区快速发展。

关键词 生态郑州

按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”的原则，坚持把生态建设作为基本的发展环境、民生需求，以生态郑州建设为重点，统筹整合资金52亿元，积极支持“森林、湿地、流域、农田、城市”五大生态系统建设。加快推进水污染防治、水生态保护和水资源管理工作；持续推进大气污染防治，改善空气质量；围绕“三圈一带”建设，着力构建森林生态系统；加快建设湿地公园（保护区），着力构建自我修复、生物多样、设施齐全的湿地生态系统，推进中心城区“300米见绿、500米见园”公园绿地建设工程，推动城乡生态环境持续改善。

关键词 推动创新

2017年，全市各级财政部门将紧紧围绕市委、市政府工作总体部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，推动财政体制、机制、管理方式创新，加大资金筹措力度，调整优化支出结构，促进全市经济社会平稳健康发展。

加强收支管理，确保财政运行平稳，确保财政收支平衡、运行平稳；创新投入方式，充分发挥财政资金杠杆撬动作用，助推我市经济快速发展。深化财政管理改革，推进建立现代财政制度，确保完成各项重点改革任务，进一步提高财政效能；建立健全债务风险预警机制，防范化解债务风险。

郑州融媒体记者 张 倩