本报记者 裴其娟

全国卫生与健康大会指出，当前，由于工业化、城镇化、人口老龄化，由于疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，我国仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，我们既面对着发达国家面临的卫生与健康问题，也面对着发展中国家面临的卫生与健康问题。在推进健康中国建设的过程中，我们要坚持中国特色卫生与健康发展道路，把握好一些重大问题。其中重要的一条，就是继承和发扬爱国卫生运动优良传统，持续开展城乡环境卫生整洁行动，加大农村人居环境治理力度，建设健康、宜居、美丽家园。

按照会议精神，今年以来，我市以“大气污染防治”为主题，以迎接全国文明城市考评、国家卫生城市复审为载体，以解决清扫保洁不到位、垃圾积存、垃圾收集容器和垃圾运输车破旧污损不密闭为主要内容，先后开展了声势浩大的郑州市城乡清洁行动、省会城市清洁大行动，进一步提高了城乡卫生管理水平，深化了爱国卫生运动工作，为建设健康郑州奠定了坚实基础。

全城行动 洒扫庭除靓家园

6月17日，星期六，郑州骄阳似火，却阻挡不住人们清洁家园的热情。在惠济区古荥、花园口、长兴路等一些垃圾积存点，活跃着2000多名特殊的志愿者，他们中有区委副书记、纪委书记、统战部部长、宣传部部长，更多的是普通机关干部。他们汗流浃背地清理垃圾、清除广告、打扫卫生，热情的工作劲头带动不少商户群众自愿投入到整理店铺和打扫卫生中。经过一个多小时的辛勤劳动，积存已久的垃圾、随处乱堆的杂物、密密麻麻的小广告被清理得干干净净，数百辆乱停车辆得到规范，城市恢复了应有的清洁。

这是郑州市6月份第三周大气污染防治省会城乡清洁大行动集中活动的一个小小缩影，这次行动中，省会上下投身活动的干部群众达2.6万余人，共清理垃圾约8000立方米。而这样大规模的集中活动，郑州市自今年3月以来已开展9次。

2006年3月，郑州市经过十年坚持不懈的努力成功创建成国家卫生城市，2017年，郑州市国家卫生城市迎来第三次复审，迫切需要进一步清除市域范围内的积存垃圾，完善城乡环卫体系，实现城乡垃圾日产日清，给全市人民营造更加干净卫生、健康舒适的生活环境。

为推动“迎接全国文明城市考评、国家卫生城市复审“双迎攻坚 ”工作，在去年“全城清洁”活动的基础上， 3月起，市委、市政府在全市市域范围内开展了以清除垃圾积存、清理卫生死角、填平坑洼、清理楼院和楼道内的杂物、清洗地面和建筑外立面、清除小广告等为重点的“城乡清洁行动”，并把每月的15日、30日确定为“郑州市城乡清洁日”， 每月开展两次专项集中活动，每次城乡清洁日，由市内五区、各管委会分别组织不少于300人，每个办事处分别组织不少于150人的队伍参加清洁日行动，带动更多市民树立主人翁意识，像爱护自己的小家一样爱护郑州这个大家。

3月31日，今年首个“郑州市城乡清洁日”行动在全市举行，数千名志愿者走上道路、市场、生态廊道开展垃圾清运行动，共同建设清洁美丽郑州。其中管城区南曹乡组织机关干部80人、环卫工人400余人，各种垃圾清运车辆近30台，对中州大道（航海路—南三环）道路东侧绿化带中的施工垃圾进行了集中清运。

随后，每月两次的城乡清洁日，都有数以千计的机关干部、职工、志愿者、普通市民走进背街小巷、游园、社区、工地、集贸市场，洒扫庭除，美化身边的环境。

6月初，按照省环境攻坚办第六次扩大会议要求，市爱卫办又制定了《省会城市清洁大行动工作方案》，动员各级党政机关、企事业单位、中央或省驻郑各单位、各乡（镇）办、行政村（社区）、居民小区、沿街门店、商户等，每周五15时~18时开展一次全市性的城市清洁行动。在6月16日的全城清洁日活动中，包括省政府办公厅、省国土资源厅、省人社厅、省环保厅、市直机关事务管理局等在内的省会887家公共单位26311人奔赴940个行动点，清运垃圾、铲除广告、冲洗苗木、劝阻占道经营、规范车辆停放，身体力行净化城市。

明确分工 标本兼治防反弹

为突出标本兼治的原则，除了组织每月两次“郑州市城乡清洁集中行动”、每周五一次全市性的“城市清洁行动”，集中解决一些市容环境显性问题之外，我市还注重对市容管理问题进行源头分析，推动各责任单位各司其职，制定长效管理措施，标本兼治，综合施策防止反弹。

按照“城乡清洁行动”工作要求，市爱卫办首先制定了“五要”“十无”的具体工作标准：“五要”即房屋要整洁、道路要硬化、庭院要绿化、烟道要除尘、燃煤要控制；“十无”即无垃圾积存、无污水乱流、无杂物乱堆、无蚊蝇孳生、无卫生死角、无燃煤大灶、无违规作坊、无宠物散养、无黄土裸露、无杂草丛生。针对当前较为突出的扬尘污染问题，要求各县（市、区）政府、管委会、市直有关部门增加道路吸扫和洒水频率，对无法机械化清扫的采用布条式扫帚进行湿扫，尘土严重路段采取高压冲洗；对空中进行雾炮洒水，降低空中颗粒物浓度；加强对各类施工工地管控，加大对各类工地洒水频次，采取密目网苫盖，及时清理工地出口的泥土和积尘。

根据市政府办公厅《关于印发郑州市城乡清洁行动工作方案的通知》要求，制定了《郑州市爱卫办城乡清洁行动工作方案》，明确了责任分工，由市爱卫办牵头全面彻底清洗建成区内住宅小区、企事业单位公共区域；市城管局、市园林局牵头全面清理整治各类卫生死角、垃圾积存和乱堆乱放；市房管局牵头对辖区内的楼宇进行立面清洗和楼顶保洁；市城管局牵头对城中村、城乡接合部垃圾、杂物进行清理，对裸露黄土进行覆盖；市建委、市重点项目办、市轨道公司各司其职，负责自管建筑工地清扫保洁及垃圾积存、垃圾收集容器和垃圾运输车辆的整治；各县（市、区）政府、管委会、各有关部门开展自查自纪，全面排查，彻底纠正，加大问题整改力度，分析问题产生的深层次原因，搞好源头治理，杜绝同类问题反复出现。

强化督导 严格奖罚促整改

市委、市政府高度重视“城乡清洁行动”，于3月份成立了以市爱卫办主任司同义为组长、各责任单位分管领导为副组长的城乡清洁行动领导小组。6月，又成立了以副市长黄卿为组长的省会城市清洁大行动领导小组，领导小组办公室设在市爱卫办，由市爱卫办负责全市城乡清洁行动的组织协调、监督、检查和考核评比。

为确保清洁行动取得实效，市爱卫办采取多种措施，强化督导，严格奖罚，确保发现的问题得到及时整改。

落实工作制度。通过工作部署会、工作推进会、现场讲评会“三会”制度，促进问题整改和落实，制定了日汇报、周小结、月点评制度，每天通过短信、微信等向市领导和有关单位通报各单位工作进展和垃圾扣款情况，并每天向市大气污染防治办公室汇报工作情况。结合“双迎攻坚”工作每周召开例会，通报工作进展。每月对各单位工作进行点评，分析问题，安排部署下阶段工作。

强化督导检查。结合“双迎攻坚”工作成立了8个督导小组，采取日督查，周小结，月汇总的方式进行督导检查，对“城乡清洁行动”和“省会城市清洁大行动”中发现的问题下发整改通知书，整改不到位发督查通报，仍然解决不了的媒体曝光挂牌督办，直至问责。至5月底，共发现问题38038处，下发整改通知书1530份。

全民有奖举报。市爱卫办向广大市民发出倡议书，倡议广大市民树立主人翁意识，积极参与城乡清洁行动。凡发现清扫保洁不到位、垃圾积存、垃圾收集容器和垃圾运输车辆破旧污损不密闭的，可拨打举报电话0371-67181720或通过郑州市爱卫办微信公众号（郑州市爱国卫生）进行举报。凡经现场落实情况属实的，每处对举报者给予100元现金奖励。活动开展以来，共接到群众举报262条，所举报问题全部解决。

严格奖优罚劣。根据《郑州市城乡清洁行动财政扣款办法》和《郑州市城乡清洁行动工作责任追究办法》，对3月21日以后查实的各类问题实施财政扣款和责任追究。至5月底，共查实积存垃圾2914立方米，报市财政局对19家责任单位实施财政扣款2942.5万元，其中金水区446万元、二七区227万元、中原区537万元、管城区337万元、惠济区285万元、郑东新区227万元、经开区369万元、高新区194万元、航空港区112万元、上街区88万元、荥阳市21.5万元、登封市13.5万元、新密市7万元、新郑市12万元、中牟县9.5万元、市交运委40万元、市建委10万元、中原区城管局1万元、市政工程总公司3万元、河南建筑工程有限公司3万元。共对全市72家单位发放红旗，发放奖金2000余万元；对全市30家单位发放黑旗，约谈40人。

净美初显 清洁行动不停步

日前，记者在杨金路与东三环交叉口附近贾鲁河整治施工工地看到，工地堆放的黄土全部覆盖了防护网，工地出入口设置了车辆自动冲洗装置、挡车杆，并有专人值守，所有车辆在离开工地前必须接受冲洗，杜绝了把工地泥土带到城市道路上造成扬尘。

“郑州市城乡清洁集中行动”“省会城市清洁大行动”开展以来，通过大规模的集中行动和广泛的宣传动员，清洁城市、爱护家园的意识已深入人心，越来越多的工地落实了“六个一”管理，并采取湿法作业，有效控制了扬尘。

据不完全统计，全市共开展 “城乡清洁日”“城市清洁日”集中行动9次，先后在城区确定1470个行动点，投入人员10万余人次，出动垃圾清运车、铲车、钩机等车辆5000余台，清理生活垃圾56876.5立方米，建筑垃圾16814立方米，混合垃圾15617立方米，清理杂物乱堆乱放17340余处，清扫卫生死角16403余处，清洗住宅小区5022个，清洗公共区域3178处，清理占道经营6202处，突店经营8209处，清除小广告45527余处，全市卫生环境面貌明显改善。同时，通过宣传、教育、督查，施工工地的扬尘污染防治意识明显增强，扬尘污染治理措施落实到位，降尘效果明显。

爱国卫生工作永远在路上。针对环境卫生管理动态性强、反复性强，地域交叉、职能交叉等因素导致部分区域整治停滞不前，未移交道路、各类工地环境卫生问题较多等问题，市爱卫办将进一步加强宣传动员，强化督查考核，持续开展“省会城市清洁大行动”。同时，将进一步创新工作方法，由省会4000多个单位定点联席710个办事处的行动点，确保活动常态化、长效化。