本报讯（记者 武建玲 通讯员 穆文涛 高鹏）日前，在郑州市上街区开诊所的张某因“未取得医疗机构执业许可证擅自执业”受到2800元处罚。事后，执法部门对张某进行了回访，他说：“执法人员现在办案，通过全流程网上办理，能够有效避免执法的随意性，公开、公正、透明的执法过程和结果让人心服口服。”

其实，不仅是医疗卫生相关违法处罚，该区44个行政处罚单位处罚流程、文书等已全部规范统一，通过建立行政权责清单数据库，打造行政处罚系统网上运行平台，上街区率先探索了“互联网+行政处罚”新模式。

上街区紧紧围绕创建郑州市“五单一网”制度改革示范区这一目标，深入推进“放管服”改革，在专题调研基础上形成了全区统一适用的行政处罚流程。行政处罚程序自案件受理登记开始至结案归档结束共17个步骤，简洁、规范。该区5531项处罚事项的名称、法律依据和27000多条处罚自由裁量标准等要素都入库储存。依托权责清单数据库，该区创建行政处罚系统，从立案登记开始至结案归档结束全流程网上办理，全程留痕。

“创建行政处罚系统的初衷是通过‘互联网+’，对传统的行政执法方式进行变革。” 上街区相关执法单位负责人介绍，此项工作的开展，较好地解决了具体执法实践中标准不一、同案异处等执法不公，以及权力运行不公开、不透明、难监督等问题，通过对行政处罚流程进行梳理，细化执法环节，结合行政处罚移动执法客户端，执法人员在简易程序中可现场执法并出具文书，方便现场取证、保存证据等，使案件在阳光下运行，有力促进了阳光执法、公正执法、文明执法。

上街区政府有关负责人介绍，行政处罚系统网上规范透明运行，是上街推进“放管服”改革的一次重大举措和创新，不仅满足了群众的知情权，也改变了执法人员的执法方式和执法观念，使行政处罚系统在阳光下运行，提升了执法透明度，对推进法治政府、廉洁政府和阳光政府建设具有重要的意义。