本报记者 覃岩峰 通讯员 卫雨晴 文 周常剑 图

党的十九大报告指出：“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”字字句句掷地有声，在中原大地振奋回响。

近年来，作为郑州展示对外形象窗口和名片所在区域，郑东新区如意湖办事处发展不断提质提速。以党建为统领，办事处根基更稳，围绕国家中心城市、河南自贸区建设等重大战略部署和东区“八大提升工程”目标要求，办事处站位更高、目标更准，牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并在各项工作中积极践行，办事处跑出了一个全新的如意发展“加速度”。

崇尚创新 发展动力更强劲

进入新时代，立于新起点，唯创新者强。

郑东新区如意湖办事处创新“能上能下，能进能出”的用人机制，打破传统人员提拔惯性，挖掘岗位精英，严格管理制度，创新用人方法，出台《如意湖办事处工作人员考核管理办法》，对在编人员与临聘人员都实行一视同仁的管理措施，并将工作两年以上、品行良好、工作突出的临聘人员提拔到中层正职、副职的重要岗位上，在保障机关大局稳定的前提下，有效突破了三个“瓶颈”，即选拔干部杜绝“拍板”定；招聘岗位不再唯“编”论；人员考核一改“双标准”。目前，办事处机关共有10名工作经验丰富、成绩突出、广受好评的临聘人员担任中层副职岗位，7个社区也将17名临聘人员提拔到社区副主任职位，对办事处各项工作的高效、快速发展起到了重要作用。

创新品牌打造，公开向社会征集办事处标识，最终评选出“如意”形LOGO，将“如意”品牌LOGO在国家商标局备案后正式启用，并在各类活动宣传品、文件版式设计上广泛使用；打造“一居一特色”服务品牌，逐步推进绿地社区养老服务中心、如意东路社区家庭教育学校等八个品牌项目，在辖区营造团结、和谐、平安、文明的良好氛围。

创新政务办公管理机制，打造如意湖办事处政务办公APP，简化公文审批、查询、通知发放、群众答疑和请假外出等事项流程，真正实现无纸化办公，提高行政效率，降低行政成本，大大提升了办事效率，体现了建设高效、节约的现代服务型政府的发展理念。

创新意见收集渠道。开展“最美如意人”评选活动，评选出10位“最美如意人”，打造出办事处独有的特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的“最美如意人”团队，鼓励他们充分凝聚如意力量，全面了解民情民意，积极为办事处各项工作的谋划献言献策，无私地、热情地投身到办事处的发展建设中。

创新城管格局。整合“巡防、巡消、城管”队伍，统一装备、统一管理，成立城管综治巡防大队，投入使用电子巡更系统，采取徒步与乘车、定点与随机巡查相结合的方法，构建“执法综合性、管理统一性、形象标志性、功能服务性”的大城管工作格局，发挥了“1＋1＋1＞3”的超强效能，实现保障辖区巡逻全覆盖。

创新屋顶与立体绿化工程，以办事处为牵头单位开展辖区屋顶绿化工程建设，并创新性地提出采用公益先行和五年期合同制政府直接投资模式，已在辖区完成屋顶绿化面积约5万平方米，预计将在2018年底完成辖区30万平方米的屋顶绿化。

注重协调 均衡发展更全面

协调既是发展手段，又是发展目标，全面建成小康社会，必须依靠协调发展，走协调发展之路。

协调办事处与民沟通顺畅。建立“办事处+社区+楼院”三级微信平台，发挥预约服务、政策咨询等七项服务职能，建立四重保障机制，加强了办事处机关、社区和辖区居民之间的沟通和联系，方便了各项工作的安排部署，加强了部门间的配合和信息支撑，同时进一步拓宽了联系居民的渠道，有效增进办事处和居民的交流与联系。

协调各部门联动。联系食药监局、执法局等部门，整合优化执行力量，协助成立如意湖执法中队和食药所，打破各单位各自为战的条框分割，推动职能下沉、服务落地，推进社会治理工作切实有效。针对建业总部港占道经营现象严重、屡禁不止的疑难问题，办事处协调执法中队开展联合执法，有效保障了辖区居民的生活和出行环境，

协调经济建设和民生、文化、环保等各项建设全面发展。大力发展经济的同时，办事处投入更多精力和资源做好教育、就业、社会保障、医疗和公共卫生、环境保护等工作。办事处投入经费，在七个社区和一个工作站打造养老服务中心、“儿童之家”、老年大学、“如意湖家庭教育学校”等特色服务品牌，为居民提供多重服务，满足人民群众日益增长的对美好生活的需要。

倡导绿色 宜居宜业更生态

水域靓城，如意郑东，唯有绿色发展，才能基业长青。

办事处辖区拥有高达49.66%的超高绿化率，“四河一渠一湖”纵横交错，形成了人与自然和谐共生的现代化都市发展新局面。

优化水域。办事处辖区内有熊儿河、金水河、如意河、昆丽河、东风渠和如意湖，各个水系四方贯通，构成了绿化面积开阔、水域景观丰富的美丽风景线。办事处推行“河长制”，建立一河一档、一渠一档，通过定期无缝隙排查，坚决杜绝水域污染，创建生态、优质水域环境。

扩展绿地。在城市道路绿化景观丰富多样的基础上，办事处着手推进屋顶绿化试点工程，目前，已在辖区各学校、商业广场、办公楼宇等数十处楼宇屋顶成功启动了屋顶绿化建设，实施绿化面积约5万平方米，对实现城市覆绿、大力推进海绵城市建设和生态文明建设起到了积极的推动作用。将辖区内已实施完成的30万平方米屋顶绿化所产生的经济价值纳入和河南省公共资源交易中心共同成立的碳交易平台中，纳入全球最大的碳交易市场，推动市场机制的绿色转型。

营造绿色文化氛围。开展“绿色屋顶，蓝色天空”公益行动启动发布会，通过新闻媒体、辖区LED屏、社区宣传栏等渠道，吸引公益基金和社会资本共同参与城市绿化建设和管理，鼓励企事业单位、个人、团体等社会力量捐资助绿、认建认养绿地，营造全社会共同参与和支持城市绿化发展的良好氛围。

厚植开放 更具国际影响力

建设国家中心城市东风正劲，在大开放中实现大发展，其时已至，其势已成。

窗口开放。如意湖办事处作为郑东新区、郑州市乃至全省经济发展和对外开放的窗口区域，同时也是河南省自贸区的重要组成部分，先后参与上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会、中欧国际论坛、中部投资贸易洽谈会等国内外重大会议20余次后勤保障，得到社会各界一致认可，办事处综合实力和影响力进一步提升。

金融开放。投资软环境，推动成立丹尼斯奥特莱斯天地，协助打造楼宇餐饮，推广宣传永安自行车，规划商务外环外侧停车位，大力推行廉租房、公租房，为企业提供衣、食、住、行等方面的便利服务，打造二次招商平台，全力做好招商引资工作。今年，辖区新增注册企业 3480家，截至目前，累计培育亿元楼20栋，“四上”企业达25家。

合作开放。计划召开中国（国际）立体绿化大会，引进国内外的屋顶与立体绿化先进经验，加强国际、国内的技术交流与合作，展现办事处经济发展新时代下包容、共进的新姿态。

服务开放。充分借鉴先进地区和经验丰富单位的工作经验和方法，与郑州市馨家苑社区服务中心合作，引进第三方政府购买服务新模式，在联盟新城社区首次施行，为居民提供党建、文化、生活及特色社区项目等多重服务。

推进共享 群众更有获得感

不忘初心，方得始终，唯实干者进。

共享丰富经验。办事处经常与东区各单位和其他地市有关单位开展工作交流，探讨发展理念，分享经验做法。今年以来，中国建筑节能协会屋顶绿化与节能专业委员会、广州市天河区、中国绿化基金会以及济南市等各地考察团先后到办事处交流调研屋顶绿化工作，办事处热情接待并将屋顶绿化从建设初期以来的推进情况、遭遇瓶颈和解决措施等进行了毫无保留的介绍，助力各地屋顶绿化工作在当地更好、更快地推动实施。

共享先进理念。办事处迎接省委组织部领导观摩商务区社区和联盟新城社区打造的城市基层党建工作，详细听取了联盟新城社区的“345”党建工作法和商务区社区“一核引领，四大支撑，共筑同心圆”的党建新格局，全省各地市、县、区等兄弟单位纷纷前来调研学习基层党建的先进经验和做法，实现城市党建共提升。

共享发展成果。办事处坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。探索商户自治城市管理理念，建立办事处、社区、公共单位三级联建联创工作模式，实施一三五联合市政、环卫、绿化集中整治，二四六跟踪服务的城市管理模式，调动商户参与城市管理的积极性，逐步实现城市管理突击式迎检到常态化管理的转变。

风好正是扬帆时，勇立潮头敢为先。如意湖办事处深刻领会五大发展理念内涵，在实践中不断发现、创造、前进，使五大发展理念真正在基层扎根，受惠于民，牢记为民初心，打造精准、高效、务实企业型政府，已然跑上了科学发展、跨越发展的新征程。