本报记者 卢文军 通讯员 孟令敏 刘惠杰 赵红磊 文/图

安全生产责任重于泰山。

“要敢于动真碰硬，不管什么人说情、有什么背景，该处罚的必须处罚，该停业的必须停业，该拘留的必须拘留，要始终保持高压整治态势，始终树立‘宁听骂声、不听哭声’的理念，绝不能手软，决不能走过场……”前不久，在中牟县青年路街道2017年今冬明春安全生产消防安全暨食品药品监管工作动员大会上，街道党工委书记申永强掷地有声地说。

此次与会者近700人，如此大规模在青年路街道可谓少有。具体包括青年路街道全体班子成员、全体机关干部、全体村组干部、全体社区工作人员、驻辖区职能部门负责人，广电、移动、联通、电信等管线单位及辖区主要商场、企业、午托部、幼儿园负责人。

青年路街道位于中牟县城东北部，总面积16.4平方公里，是老城区政治、经济、文化中心，下辖8个村、4个社区，常住人口10万余人。辖区内大型商场、教育机构、娱乐场所、饭店、小门店等4517家。

据了解，近年来，青年路街道严格落实上级消防工作会议精神，结合辖区实际把消防工作纳入办事处单项工作进行年终考核，严守消防工作底线，不断进行创新探索，投入大量人力、物力、财力，取得的成效吸引多地同行前来考察学习。

建立健全组织机构

大投入夯实消防工作基础

建立组织加强管理。根据上级对消防工作总体要求，青年路街道在办事处层面成立由办事处主任任组长，各包村领导任副组长，各村、社区、二级站所负责人任组员的消防工作领导小组；各村、社区成立包村领导为第一责任人，村、社区负责人为直接责任人的消防工作领导小组。

确保“重视、指导、资金”三到位。青年路街道每周由主要领导听取消防工作汇报，研判部署下步工作，并由常务副主任负责。根据消防工作月评比工作方案，每两个月组织全体班子成员，各村、社区相关负责人在消防工作开展较好的行政村、社区召开现场观摩会，发挥示范带动作用，以先进带后进；县消防大队、派出所每月对办事处消防检查工作进行业务培训、指导，提高工作人员业务水平；在办事处办公条件相对紧张的前提下，全力保障消防工作开展所需的物质条件——

投入数十万元配置巡消电动车7辆、消防车1辆。

投入200余万元，选取辖区无物业管理小区、城中村作为试点建设公共充电棚，尤其是西街村、自由街村公共充电棚及城东社区储藏室引线改造工程受到省消防总队、市政府消防工作验收工作组的高度认可。

先后投入500余万元，分两批对城中村与老旧小区共154处居民小区进行充电设施改造，共建设充电棚128处，建设面积4500㎡，安装充电站178组，储藏室引线3056间，覆盖率达85%，解决了辖区群众电动车停放及充电难题。今年下半年又对剩余未建设公共充电设施的小区进行再次选址、建设。

投入50余万元新建4个微型消防站，每个站点完全按照标准配备7人专职巡消防队伍，并按照消防大队的标准配备各类消防器材，充分保障对每个微型消防站辐射区域的火灾初期处置及救援工作。

对辖区8个行政村分别成立村级消防专职管理员队伍，并试点对西街村、民主街村建立微型消防站，组建微型消防站队伍，大大提高了应急处置和惩治消防违法违规行为能力。

依托巡防网络，开展消防工作。利用巡防中队“车巡+步巡”流动性强，辐射面广的优势，在巡逻时发现处置突发事件的同时开展消防安全隐患检查，可较早发现火灾险情，及时报警并先期处置，大大提高了消防部门对火灾隐患的发现能力和初期火灾事故的处置时效。

发现隐患是为了更好地消除隐患。每周制作消防安全工作督察通报，结合各村、社区对辖区内80%以上存在隐患的场所进行整改，针对一些拒不配合的场所，将场所及隐患汇总后向派出所进行移交，并主动结合派出所进行联合执法，针对各类场所共计联合执法300余处，处罚、拘留场所15处（人）。

严格落实主体责任

探索创新管理模式

在今年年初春季消防工作专项会议上，按照县委、县政府的统一要求，青年路街道与各村、社区签订《消防安全目标责任书》，明确落实各村、社区的消防主体防治责任；同时要求各村、社区与辖区内各类场所签订《消防安全承诺书》，明确各类场所作为消防安全主体，应做好日常消防安全隐患自查、整改工作，自从3月2日青年路办事处春季消防工作现场观摩会召开以来，各村、社区与辖区各类场所共计签订《消防安全承诺书》11823份。通过层层签订消防安责任状，明确三级主体责任，做好压力传导、层层落实。

依托消防网格化推行“精细化管理”工作模式。青年路街道认真学习、领会上级关于消防工作提出的网格化管理理念，明确“一长三员”，但复杂的辖区情况使其认识到，只有做好每一个场所的消防管理工作才能做好辖区内整体的消防管理工作，对此，在消防工作网格化管理的基础上推行“精细化管理”工作模式——

场所分类：根据每处场所经营面积、种类、人员密集程度等因素分为四类进行管理，集中力量针对重点场所每月进行消防安全隐患排复查工作，提高检查频率，做到抓重不放轻。

辖区分块：将辖区分片进行管理，对“分包片区”内消防安全隐患进行检查、督促整改，将任务总量细化、责任到人，更好地落实各类工作措施。

创新工作模式，推行“全程痕迹化”模式。为做好辖区消防工作，确保每一次检查、每一个环节都留下痕迹，保证以后有据可查，青年路街道将“全程痕迹化”理念融入其中，去年共对辖区各类场所进行消防安全隐患排、复查14387次，下发消防隐患整改告知单14387份，并根据痕迹化管理工作理念，全部完成纸质档案与电子档案对比归档；在不断试验与摸索中，创新建立青年路消防工作快速查询平台，确保每一份纸质档案、隐患照片与电子档案完全对照，便于对辖区各类场所推行动态管理。下一步，计划邀请专业机构建立办事处集党建、计生、民政、消防、安全生产等为一体的云数据查询平台，实行信息互通，更加有利于各项工作的开展。

推行交叉推进、销号管理工作模式。每周对辖区场所进行消防安全隐患检查，针对存在消防安全隐患的场所，下发检查告知单，要求其一周内整改；第二周根据检查记录下发的整改时间进行复查，对未整改的场所，办事处联合具有执法权的职能部门对其进行联合检查，直至消防隐患整改到位，做到“边检查、边整改、边打击”，切实贯彻“消除隐患为工作总目标”的原则。

奏响“除患四部曲”

“大水漫灌与精准滴灌”家喻户晓

在开展火灾防控工作时，青年路街道严格按照以防为主、先防后消的工作理念，根据隐患整改难易程度，利用四种途径进行整改，直至隐患彻底消除。

具体操作是，自查自改：通过与各类场所签订目标责任书，传导压力、明确其作为责任主体，要求其做到隐患自查自改；检查、督促整改：村、社区与办事处对辖区各类场所根据分类管理档案，进行消防安全隐患的检查与督促整改，利用村规民约等不违法的非常规手段要求存在隐患的场所进行整改；做好隐患移交与联合执法工作：针对隐患较为严重的重点区域及人员密集场所，做好隐患场所的汇总、移交工作，主动配合派出所、消防大队联合执法；隐患场所的请示与上报：针对消防“顽疾”场所，在做好宣传的同时，及时汇总存在的隐患并向上级部门汇报，由县政府牵头各职能部门成立联合执法组，合力惩戒促整改。

根据市支队与县消防大队的统计，结合辖区火灾实际分析，多数火灾隐患的产生都是因为群众消防安全意识淡薄、消防知识缺乏，对基本的防火、灭火知识不了解，以至于造成了小火酿成大灾的悲剧。为改变此现状，青年路街道在消防宣传方面做到“大水漫灌与精准滴灌”相结合。

“大水漫灌”：在辖区居民小区绘制消防安全长廊，利用漫画等形式普及消防安全技能；根据冬季、夏季火灾种类不同，印制多种消防常识宣传彩页在辖区大街小巷、楼院、门洞张贴；在“5·12”“11·9”等重要节日及假期，在公共区域悬挂条幅、设置公益广告，并要求重点单位利用其LED显示屏滚动播放消防安全宣传常识；制作雨伞、围裙、扇子等宣传品向群众进行发放，在楼梯台阶处制作并粘贴消防知识宣传微条幅。

“精准滴灌”：“小手拉大手，共同学习消防常识”。每年寒暑假放假前，与县教育局结合，利用校讯通管理平台，向学生发送消防安全常识短信，让学生及家人共同学会基本的防火常识和逃生自救方法；定期邀请支队宣讲团、大队参谋、派出所民警，结合各村、社区各自优势，分期、分批、分类对辖区群众、商户进行针对性培训；收集汇总不同场所消防事故案例，印制宣传彩页，向不同种类的场所进行发放，用案例教育群众。

“我们将运用‘全程痕迹化’管理模式，抓住不落实的事，追究不落实的人，全覆盖、无缝隙排查安全隐患，抓重点，攻难点，在检查中抓规范，留痕迹。在跟踪整治、迅速整治中解决问题，在重拳打击中形成震慑。并充分发挥领导组织的核心作用，发挥属地管理主动作用，发挥统一活动的长效作用。”青年路街道办事处主任马振民告诉记者。

“安全生产消防安全暨食品药品监管工作任务艰巨、责任重大，怎么努力都不为过。我们作为基层一线，是群众生命财产安全的‘检查员’‘督促员’‘保护员’，来不得丝毫侥幸，来不得丝毫疏忽，来不得丝毫懈怠。我们将以更加坚定的信心、更加饱满的工作热情、更加旺盛的斗志，投入全部精力为辖区发展保驾护航，向辖区群众交上一份满意的答卷。”街道党工委书记申永强表示。