建真言、促发展。每年省两会期间，不少省政协委员都会提交提案，为社会发展献良策，为民生改善鼓与呼。如何发现提案线索？怎样才能写出高质量提案？昨日，记者采访了几位“老”省政协委员，听他们畅谈提案“出炉”过程中经历的苦与乐。

没有调查就没有发言权

省政协委员郑高飞认为，作为一名政协委员，一定要“善协商、会议政”，而协商、议政的具体体现就是发挥专业优势，积极撰写提案，为促进社会发展建言献策。

作为长期从事农业科研的知识分子，郑高飞长期关注“三农”问题。他发现，每年问世的农业科技成果多，但真正得以推广的不到1/3，有些落后的农业技术和明令禁止的高浓度剧毒农药仍在大面积应用，造成农业面源污染，影响了农产品质量。鉴此，他提出了《农业科技成果亟待推广普及》《治理农业土壤污染 确保农产品质量安全》等提案。省政府高度重视，在制定政策时予以采纳，促进了我省农业科技成果转化和农产品质量提升。

“没有调查就没有发言权”，这是郑高飞多次撰写提案过程最直接的体会。为了撰写一篇有价值的提案，他会多次请教专家学者，实地考察调研，并与一线人员座谈交流，了解他们工作中的“痛点”。他撰写的《关于加快河南省新型城镇化建设的建议》被评为省政协十一届一次会议优秀提案，《关于把养老服务中心纳入社区规划的建议》被列为省政协重点提案。特别是省政协十一届四次会议期间，他提出的《关于加强城市地下管网建设和管理的建议》，被省政协列为重点提案，由省政协领导带队督办。省政府采纳该提案建议，制定印发了《关于推进全省城市地下综合管廊建设的实施意见》，由省住建厅、省发改委等部门组成督导组，对全省地下管线普查工作进行督促检查，并指导加快编制综合规划。

几年来，郑高飞向省政协提交提案40多件，不少提案引起相关部门重视，取得不错的办理效果。

既要接地气也要有高度

省政协委员刘哲说，政治协商、民主监督、参政议政，政协的这三大职能重要的一个体现就是提案。政协委员要通过提案反映百姓关切，督促决策部门科学决策，推动工作开展。

作为一名新闻工作者，采访过程中了解到的一些信息为他撰写提案提供了丰富素材。“采访中如果遇到一些有价值的素材，我都会整理成选题，通过调研分析形成提案。”刘哲的提案大都关乎民生热点问题。在履职过程中，他有关加强水电气暖价格监督、加强保障房建设监管的两个提案被评为优秀提案。“这几年水电气暖的价格相对稳定，我觉得特别欣慰，委员们的建言献策应该起了一定作用。”

刘哲认为，政协委员肩负着建言献策的职责，拥有参政议政的使命，必须关心社会经济发展中的大事，站在一定的高度去思考问题。另外，多了解群众的意愿，深入基层调查研究，做到接地气，同时这也是作为新闻从业人员的职责。政协委员要多跟业内人士沟通交流，了解大家想法，才能提出高质量的提案。

结合本地实际用好国家政策

“提案是委员履职的重要抓手。委员除了平时收集民意，主要通过提案参政议政，反映民意，进行民主监督。”省政协委员胡新峰这样介绍提案的作用。

在以往的提案中，她关于都市农业发展的建议已经在许多地区得到落地。胡新峰说，在撰写这个提案的时候，她曾经进行大量调研，去了都市农业做得比较好、农民收入较高的上海、北京等城市调研。“要让‘三农’和城镇化结合在一起，都市农业是一个很好的结合点，城郊型农业要发展观光休闲以及采购旅游。农民有了就业平台、增加了收入，城市居民也有了休闲去处。”她的提案获得广泛关注，入选2016年省政协重点提案。“目前我省许多地区已经出台了大力发展都市农业的规划。” 胡新峰说，此前她还提交了关于加快电动汽车规范化管理的提案，目前我省正在研究出台相关管理条例。

谈到提案撰写的经验，她认为，首先是选准提案，带着问题去做好基础性工作，收集整理一手材料；其次是通过调研了解实际情况，掌握该方面工作的进度和存在问题。“还有一点也很重要，要明白按照国家政策应该怎么做、根据当地条件可以做到什么程度，以便在提案中给出准确的建议。”

想政府之所想急群众之所急

“提案工作是政协工作的重要组成部分。通过提案，提案者可以履行职责，传递民声。”省政协委员周保林说。

周保林有两份提案被省政协评为优秀提案。当选十一届省政协委员初期，他提出了关于加快构建淮河生态经济带的建议，这一提案被省政协确定为重点提案，并引起了省委、省政府的重视。

“河南省位居淮河源头，如何在保持原有生态环境的同时发展经济、带领当地群众脱贫致富，是当时提案研究的主要内容。我是从发展生态经济、推进生态文明建设这个角度撰写这个提案的。”周保林介绍说，当时自己与安徽、江苏等省进行了对接，用了一年零三个月的时间调研，形成了调研报告，在调研报告的基础上形成了提案。他关于加快构建淮河生态经济带的建议还被国家发改委等列为区域经济发展的重点。

“要想提好提案，需要做好三方面的功课。” 周保林说，要明白发挥政协影响力需要每位政协委员提升政治素养；要深入基层，了解群众之所盼；要多思考多总结，多研究国家政策，科学选题，做到想政府之所想、急群众之所急，这样才能把提案提到点上。

群众牢骚话里有提案线索

作为一名“老”委员，省政协委员吴颖没有丝毫的懈怠。会议前夕，她还在修改提案。

“连任省政协委员，我很骄傲，同时也深感责任重大。”吴颖说，省里对提案工作越来越重视，每一年省两会过后，都会召开承办单位座谈会，进行提案集中交办。此外，从去年开始，省政协实行提案网上公开，以方便群众监督。政协工作的与时俱进，让她有了更强的责任感。

本次大会期间提交的提案，吴颖足足准备了三个月。她认为，撰写提案对于政协委员履职有着重要作用。“虽然会议只有几天时间，但提案是委员们经过一年的看、听、学、思后凝结的精华。”吴颖说，提案提得好，才能促进相关政策的出台落实。“提案主要分为两大块，一是现状和问题，二是具体建议。我认为建议不能说得太笼统，不能泛泛而谈，提出的措施一定要越具体越好，甚至可以写清楚哪些部门可以干哪些工作，如何分配、如何执行等。”吴颖说。

吴颖说，作为政协委员，最欣慰的是看到自己的提案得到落实。“2016年，我给‘娘家’省政协提意见，希望可以改进工作方式，更大发挥省政协和政协委员的作用，如开通会议APP、微信公众号，改进网站建设，实行提案公开等，结果全部得到落实。”吴颖说，作为政协委员，就要经常观察生活、看实情听民意，对群众的牢骚话，要多思多想，往往从这些牢骚话里都能发现群众亟待解决的问题，这些也是提案线索。

本组稿件由郑报融媒记者 武建玲 王治 采写