郑报融媒记者 赵文静

在全国推开国家监察体制改革试点，是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策。从2017年11月15日市委常委会擘画蓝图，到2018年1月15日市监察委员会正式挂牌，1月29日，市本级及所辖12个县（市）区监察委员会全部完成组建任务，实现了对本辖区所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

监察委员会的成立，对我市全面从严治党和反腐败斗争会带来什么影响？组建的背后，有着哪些故事？下一步的工作重点和任务是什么？日前，市纪委、监委负责同志就社会关心关注的热点问题，接受了郑报融媒记者的采访。

不待扬鞭自奋蹄 60天完成市本级改革试点任务

国家监察体制改革，是法治、体制、观念多层面改革创新的成果，是国家监督制度的重大顶层设计，是对人民代表大会制度的丰富完善，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，这既是时代的要求，又体现了中央全面从严治党、全面依法治国的决心。

按照中央的要求，党委书记是监察体制改革的“施工队长”，纪委书记是具体负责的“能工巧匠”。郑州监察体制改革，从部署到监察委员会正式挂牌，只用了短短60天。

“这既是不待扬鞭自奋蹄的60天，更是‘昼无为、夜难寐’的60天。”市委常委、市纪委书记、市监委主任周富强表示，拥护改革、支持改革，需要用行动和效果来检验。

他表示，按照中央和省委确定的时间表、线路图， 市委把改革试点作为“一号工程”，担负起推动改革的重任；省委常委、市委书记马懿担任“施工队长”，靠前指挥、牵头抓总，先后主持召开书记专题会、市委常委会和试点工作小组会议，研究审定我市监察体制改革实施方案、转隶方案等，确保改革的正确方向。市纪委切实负起专责，以“绣花”的功夫精细施工，全面抓好改革试点方案的组织实施和具体落实。

市纪委相关负责人介绍说，我市改革试点工作涉及市监察局、预防腐败局、市检察院、省检察院郑州铁路运输分院、郑州铁路运输检察院、郑州航空港实验区检察院、郑州高新区检察院等，涉改部门之多、涉改人员之多，在全省独一无二。“确保按时间节点有序推进、平稳转隶，还是有一定难度的。”

面对难题，郑州市纪委从四个方面同步发力，确保改革稳步推进：一是凝聚改革共识，会同涉改检察院党组广泛开展谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作；二是破除思想顾虑，明确“检察官员额制待遇继续保留，编随事走、人随编走、人编相符”，解除后顾之忧；三是严格审核把关，会同市委组织部、市委政法委、市人社局、市编办，严把转隶人员政治关、廉洁关、范围关；四是提前充分酝酿，按照人岗相适、因事择人的原则，力求把每名同志都安排到比较合适的岗位上。

监委纪委合署办公

实现对公职人员监察全覆盖

中央明确规定，监察委员会是国家反腐败工作机构，与纪委合署办公，实行一套工作机构，两个机关名称。

据介绍，新成立的市监察委员会内设机构，综合部门包括办公厅、组织部、宣传部、调研法规室、干部监督室、机关党委，业务部门包括信访室、党风室、案件监督管理室、9个执纪监督室、9个审查调查室和案件审理室、申诉复查室、信息技术保障室等，实现了执纪监督和审查调查部门分设。

“这是纪委、监委内部体制的重大变革。”周富强表示，监察委员会成立之后，监察对象范围将有所扩大。“深化监察体制改革的一个重要目标就是要扩大监察范围，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。”周富强表示，监委的成立，不仅仅是整合了反腐败资源，强化了力量，更重要的是随着国家监察法的出台，我们将实现反腐败的法治化，这是国家现代治理能力提升的重要标志，是从根本上惩治和预防腐败的重要举措。

按照中央和全国人大常委会的规定，赋予监委监督调查处置三项职责，可以使用12种调查措施，具体是：谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置。

改革后，检察院不再行使职务犯罪侦查权力，是否会出现查处公职人员职务犯罪的空档？

市纪委相关负责人表示：“绝对不会出现这种情况。绝不会因为转隶让腐败分子有可乘之机，逃避应有的处罚。”

据介绍，监察委员会成立后，负责对六类人员涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务犯罪行为进行调查。而在转隶前，检察院已经和纪委对案件线索进行了移交，转隶前全市检察机关集中精力办结了已经启动程序的职务犯罪案件，和纪委及新成立的监委实现无缝对接。

四方面努力人岗相适

“三个融合”实现身转心转

合理调配转隶人员，关系到干部队伍稳定，关系到机构有效运转，关系到职能作用发挥。郑州市本级监察体制改革涉及5个检察院139名人员，转隶人数与市纪委原有人数基本相当，如何做好人岗相适？

“做法主要有四点：摸透情况、混合编成、突出主业、优化结构。”周富强说。

所谓摸透情况，就是对涉改干部档案逐一认真查阅、与原单位领导和同事充分交流，对涉改干部的任职情况、专业特长、岗位意愿等各类信息进行详细了解梳理。混合编成，就是采取通盘调整，平职转隶、大融合的方式，根据内设机构编制职数情况，转隶人员同纪委人员交叉配备、混合编岗。突出主业，就是在混合编成的基础上，根据转隶干部的工作经历和专业特长，向执纪监督、审查调查、案件监督等部门倾斜。优化结构，则是充分考虑职务、年龄、工作经历、性别比例、教育背景等因素，尽可能做到人岗相适。

众所周知，人员转隶是监察体制改革工作的关键。“从监委挂牌的那一刻起，无论是原来纪委的同志，还是转隶来的同志，都是纪委和监委的‘新兵’，都面临着融合的新课题。”周富强介绍说，市纪委从“三个融合”打通思想关，做好全融合，让大家身转的同时，真正实现了心转。

首先是思想融合。坚持改革改到哪一步，思想政治工作就跟进到哪一步。真正形成“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”。其次是队伍融合。紧紧围绕优化干部队伍结构的目标，发挥各厅部室党组织的战斗堡垒作用，搭建融合交流平台，增强转隶人员对新集体的认同感、归属感和荣誉感，真正做到合编、合心、合力。再次是业务融合。本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，一起共同学习党的理论知识、执纪执法业务、法律法规知识等，相互学习，相互帮助、共同提高。再次是加强文化融合。注重以文化人，大力培育机关文化，强化忠诚干净担当，涵养纪检干部忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，促进全面融合。

吹响新征程号角

重整行装再出发

深化国家监察体制改革试点工作的重心是“融合”，不仅仅要推动在思想、队伍和文化等方面的全面融合，还要培养广大干部良好工作作风和遵规守纪意识，提高业务的融合，重整行装再出发。

“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。”这是习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上发出的新号令。

全市纪检监察机关全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央纪委二次全会部署的各项任务，就要着力在六个方面下功夫。一是坚持把党的政治建设放在首位，大力营造良好的政治生态；二是以永远在路上的坚韧抓好作风建设，持之以恒正风肃纪；三是全面加强党的纪律建设，在盯住“关键少数”的同时，用纪律管住大多数；四是深化标本兼治，始终保持惩治腐败的高压态势；五是严惩群众身边的不正之风和“微腐败”，重点整治 “蝇贪”，切实维护群众利益；六是加强自身建设，打造对党忠诚、敢于担当、本领高强、清正廉洁的纪检监察队伍。

打铁必须自身硬，监督者更要接受监督。

如何防止“灯下黑”，又有谁来监督监委？周富强表示：“我们要自觉接受党委监督，依法接受人大监督、司法监督，又要自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督，真正把权力置于监督之下。”市纪委、监委将继续健全监督制约的内控机制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导纪检监察干部自觉做到忠诚干净担当。确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。