2018年6月16日

（第9批）

【一】 郑州市新密市 受理编号：D410000201806090040

反映情况：郑州市新密市白寨镇桑树湾村东队东南角有一家模具厂，没有相关手续，噪声扰民。

调查核实情况：

一、基本情况

经查，申超英模具维修点，位于新密市白寨镇柳沟村桑树湾组，负责人：杨培涛，维修点面积300多平方米。该维修点主要翻新木质纸箱模具维修，生产工艺：损坏模具回收—手工维修—成品（模具），产品：纸箱模具。属家庭作坊式模具维修点。

二、现场调查情况

2018年6月11日，新密市白寨镇政府、工商质监局、环境保护局工作人员对该维修点进行了现场调查。检查时，该维修点无设备，屋内有少量废料。

新密市白寨镇人民政府2018年5月份在日常检查时发现该维修点无照经营，当即采取了断水、断电等措施，责令负责人清理相关物品。

经调查：交办的第九批受理编号D410000201806090040与第八批“受理编号X410000201806080064，郑州市新密市白寨镇桑树湾村村东有一个小加工厂，不确定是木板切割还是做纸箱配件的，距离居民家很近，经常晚上加工，噪音很大，白天机器排放烟尘，影响村民正常生活”反映问题相同，现已办结完成，现场房屋已空。

处理及整改情况：

新密市白寨镇党委政府已责令柳沟村两委对此处做好日常监管，加大辖区内无证企业及家庭作坊的排查力度，发现一家，取缔一家。新密市白寨镇举一反三，在镇区范围内再次全面开展排查，确保此类情况不再发生。

问责情况：

新密市白寨镇党委已对柳沟村负责环保工作的村委委员申春伟提出通报批评，并责令该村向镇党委政府作出深刻检查。

【二】

郑州高新区 受理编号：D410000201806090043

D410000201806090044

D410000201806090045

D410000201806090050

D410000201806090070

D410000201806100014

D410000201806100029

D410000201806100031

D410000201806100040

X410000201806100020

X410000201806100021

反映情况：郑州高新区碧桃路与化工路交叉口东南角是规划的生态绿地，现在要建年产10万吨润滑油的化工厂，距离居民区、学校很近，直线距离只有300米左右，环评报告里就没有提到附近的居民区，强烈反对在居民区附近建化工厂。

调查核实情况：

一、基本情况

中国石化润滑油有限公司郑州分公司（以下简称润滑油公司）年产10万吨润滑油、5万吨防冻液搬迁扩能项目（以下简称润滑油项目），位于高新区化工路南、碧桃路东、站北路北，用地性质为二类工业用地，用地面积为96.312亩。

润滑油公司主要从事润滑油和防冻液的生产和储运，润滑油项目主要建设内容包括原料罐区、生产车间、成品罐区、成品库等。润滑油、防冻液均采用单纯化学品复配、分装工艺，将基础油、添加剂、软化水、乙二醇等混合分装后外售，混合过程不发生化学变化。

该项目于2014年10月立项；2014年11月，润滑油公司委托河南鑫安利安全科技股份有限公司对项目进行安全预评价工作，2015年3月专家组对预评价报告进行评审，2015年4月完成项目安全预评价报告取得批复；2014年11月，润滑油公司委托安徽省四维环境工程有限公司开展环评工作，编制环境影响报告表，2015年5月召开专家技术评审会，专家组认为报告表关于本项目建设的环境可行性结论可信，2015年6月完成项目环境影响评价并取得市级环保部门批复（郑环审〔2015〕362号）；2017年12月，该项目用地挂牌公示，2018年2月完成土地摘牌。

二、现场调查情况

接到交办问题后，郑州高新区环保局副局长唐现永和赵军胜、张伟山、吴耀辉等工作人员到达项目现场进行实地调查，省、市环保督察组也到现场进行了查看。该项目选址范围内土地平整，四周已设置围挡，尚未开工建设。

（一）关于“土地性质”的问题

该润滑油项目选址位于郑州高新区化工路南、云杉路东区域，该宗用地于2008年12月经省政府批准征收（豫政土﹝2008﹞393号），随后国土部门开展了该区域的土地征收工作，依据当时执行的《郑州市市区总体规划（1995~2010）》，该区域规划为仓储用地。2010年，在《郑州市城市总体规划（2010~2020）》中，该区域未在控制区范围内，未做强制性要求，其用地性质允许通过其他层级城乡规划做出安排。在郑州市总规中该区域规划有220kV高压走廊，在现有架空高压线完成入地改造后，为进一步贯彻落实集约节约用地精神，在该区域的控制性详细规划中明确为二类工业用地，在化工路南侧绿化带中预留高压走廊通道。

（二）关于“环评造假”的问题

根据前期投诉人的反映，“环评造假”问题主要涉及环评单位资质问题、卫生防护距离及环境敏感点问题等，调查情况如下：

1.环评单位资质情况

2014年11月，中石化润滑油郑州公司委托安徽省四维环境工程有限公司编制该项目环境影响报告表。安徽四维环境工程有限公司具有环境保护部颁发的《建设项目环境影响评价资质证书》，证书编号：国环评乙第2130号，有效期至2018年6月30日，可在资质证书规定的资质等级、评价范围、有效期内接受建设单位委托，编制建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表。经了解，安徽省四维环境工程有限公司在2014年编制该项目环评期间未受到环保部门相关处理，具有编制项目环评资格。

2.卫生防护距离及环境敏感点

按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），经对该项目生产工艺、原材料及产成品分析，其生产过程仅为原材料的混合，不涉及原油提炼工艺，不发生化学变化，故环评报告将此项目行业确定为C266专用化学品制造。

根据《石油化工企业卫生防护距离》（SH3039-1999）第2.1.0条规定“石油化工装置（设施）与居住区之间的卫生防护距离，应按表2.0.1确定，本表未列出的装置 （设施）与居住区之间的卫生防护距离一般不应小于150米，当小于150米时应根据环境影响报告书的结论确定”。本项目未列入表2.0.1中，因此卫生防护距离确定为150米。在卫生防护距离内无环境敏感点，周边居民区以及中小学幼儿园等敏感目标均位于本项目卫生防护距离150米范围之外。

3.环评审批情况

根据《河南省建设项目环境保护条例》及郑州市国土资源局高新技术开发分局、郑州高新技术产业开发土地储备中心提供的意见表明，该项目符合郑州高新区土地利用总体规划（2009~2020年）。

2015年5月，郑州市环保局按照法定程序组织专家技术评审会，并在郑州市环境保护局网站进行了受理公示和拟批准公示，公示期内未收到异议和听证要求。项目批复后，在郑州市环保局网站进行了环评批复结果公示，并对公民、法人或者其他组织行政复议与行政诉讼权利进行告知。

（三）关于“周边有居民及学校，建设化工厂不合适”的问题

1.项目主要环境影响

废气治理方面：根据环评报告分析，该项目大气污染物主要为非甲烷总烃和食堂油烟，非甲烷总烃经螺旋分离净化器处理后，排放浓度符合《大气污染物综合排放标准》，职工食堂油烟净化措施处理后，通过专用烟道引至屋顶排放。环评认为，项目对周边环境影响不大，废气治理措施可行。

废水治理方面：该项目废水主要为初期雨水、化验室仪器清洗废水、员工生活废水，产生总量为8034m3/a。初期雨水、化验室仪器清洗废水和员工生活污水经一体化污水处理设施处理，满足《污水综合排放标准》要求后，再经市政管网排入城市污水处理厂进行深度处理，对环境影响不大。

噪声治理方面：该项目运营期噪声源主要为设备运行噪声、车辆进出噪声及油品装卸噪声，其噪声级约70~90dB（A） 。经减振基础、墙体隔声、厂区设置“减速禁鸣”标志等措施后，项目厂界噪声能够满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》，不会产生扰民现象。

固体废物处置方面：该项目固废主要为添加剂包装材料、设备擦洗产生的含油废抹布、废滤芯、罐底废油、隔油池污油、反渗透膜等固废，其中，危险废物委托具有危险废物处理资质的单位妥善处理，其他固废综合利用。

2.项目安全问题

卫生防护距离：按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）及《石油化工企业卫生防护距离》（SH3039-1999），专用化学品制造（C266）卫生防护距离确定为150米，高新区实验小学、祝福红城、兰寨新城等敏感目标均位于本项目卫生防护距离150米范围之外，在卫生防护距离内无环境敏感点。

安全问题：依据《危险化学品目录》（2015版），润滑油及防冻液不在危险化学品目录内，不属于危险化学品。该项目工艺属常温常压下的物理调合过程，无化学反应。

根据《建设项目安全实施“三同时”监督管理办法》（国家安监总局令第36号）的要求，润滑油公司于2014年11月至2015年4月期间委托具有安全评价甲级资质的河南鑫安利安全科技股份有限公司对润滑油项目进行了安全预评价，2015年3月28日该预评价报告（报审版）经专家评审，评审意见为“《预评价报告》符合国家、行业、地方有关法律法规、标准规范的要求”，“同意通过该《预评价报告评审》”；2015年4月出具了该安全预评价报告（备案版）。

消防问题：润滑油产品及其原材料均为高沸点、高分子量混合物，其开口闪点均在200度以上，燃点在230度以上，属于粘度高、闪点高、不易挥发的液体，不属于易燃品。在《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）火灾危险分类中属于丙类（闪点不小于60℃的液体），在《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）火灾危险分类中属于丙B类（闪点>120℃），均属于火灾危险性较低类别。

依据《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）第4.1.9条的要求，存储上述物质的储罐组或装置与相邻居民区、公共福利设施和村庄的防火距离应为75米。经测量，与本项目相邻的中钢集团郑州金属制品研究院、河南润众二手车展厅、中央储备粮郑州直属库等单位，均符合相关要求。储罐组或装置与相邻居民区、公共福利设施和村庄的防火距离符合相关要求。

综上，在认真落实各项环保治理措施及风险防范措施后，所排放的各项污染物对周围环境影响较小，项目可行。

处理及整改情况：

2018年3月份，《中国石化润滑油有限公司郑州分公司工业及配套设施建设用地规划许可证批前公示》在相关网站公示后，周边群众对该项目建设表示较大关切，引起郑州高新区管委会高度重视，随即组织相关单位开展全面调查，重新论证。

郑州高新区有关部门将会同上级业务部门和专业机构，继续对群众关切的相关问题进行深入调查，及时向群众进行回复，做好沟通协调工作。

问责情况： 无。

【三】

郑州市城管委 受理编号：D410000201806090053

反映情况：郑州市没有合法的建筑垃圾消纳场，现在建筑垃圾没地方倾倒。郑州市政府应该规划建设一个合法正规的建筑垃圾消纳场。

调查核实情况：

一、基本情况

根据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市加强建筑垃圾管理促进资源化利用工作实施方案的通知》（郑政办〔2017〕18号）要求，郑州市共建设建筑垃圾消纳场17处，其中资源化处置利用场所4处，堆山造景项目12处（正在或计划实施的8处，已经完成建筑垃圾消纳的4处），临时消纳场1处。

二、现场调查情况

（一）郑州市城管局工作人员张中太、张祖胜6月9日前往有关县、区进行现场调查，新郑市、荥阳市、高新区、管城回族区均按市政府要求建设了建筑垃圾资源化处置场，其中荥阳市建筑垃圾处置场位于豫龙镇桃贾路东侧，高新区九一建筑垃圾处置场位于双桥办事处榆林村西头连霍高速北，新郑市建筑垃圾处置场位于新郑市龙湖镇袁张公路北侧大司村，管城回族区葛天建筑垃圾处置场位于管城回族区十八里河镇紫荆山南路、河西袁村北和王垌村南。

（二）郑州市城管局工作人员张中太、张祖胜2018年6月10日至11日前往现场调查，市区正在或计划消纳建筑垃圾实施堆山造景的项目有8处，分别是：郑东新区愚公山项目，位于河沟王村；御风台项目，位于圃田村；银山项目，位于马楼村；金山项目，位于柳园口村；象山公园项目，位于前程路以西，豫兴大道以北，科学大道以南，锦绣路以东；象湖南岸公园项目，位于前程路以西，永盛西路以北，贾鲁河以南；大河村公园项目，位于中州大道以东，连霍高速以南，魏河以北，龙源八街以东。经开区大王庄消纳场，位于京珠东环路与经南五路交叉口向北200米路西。

（三）郑州市城管局工作人员张中太、张祖胜6月12日前往金水区孙岗消纳场现场调查，该场位于孙岗村南、东临郑东新区、南接京港澳高速、西到黄金线，能正常运转。

处理及整改情况：

为进一步提高建筑垃圾消纳能力，郑州市城管局制订了下一步的整改措施，全力以赴推进临时消纳场、堆山造景、资源化利用项目建设，构建多层次的消纳利用渠道。

（一）制订建筑垃圾消纳利用计划。根据城市建设规划及本辖区征迁计划科学测算年度建筑垃圾、工程弃土，结合园林绿化规划实施情况，选择合适的消纳利用途径（实施堆山造景项目、建设资源化利用项目、开展生态修复）。2018年8月底前，制订本辖区的建筑垃圾消纳利用三年计划，列出项目清单并组织实施，确保每年产生的建筑垃圾得到有序消纳利用。

（二）推进建筑垃圾就地、就近利用。各县（市）区、管委会按照就地利用为主、外运消纳为辅的综合利用思路，全面掌握本辖区工程回填和水系治理、园林绿化项目需求，对本区域内产生的建筑垃圾进行合理调配、有序消纳。按照市政府要求，今后三年在南水北调生态文化公园、贾鲁河滨河公园、第二植物园、郊野公园等大型公园绿地建设中，利用建筑垃圾进行堆山造景、微地型建设。

（三）利用工程弃土开展生态修复。各县（市）区、管委会对本区域内复耕还田和土壤修复点（废弃、关闭、停产的砖瓦窑以及挖沙、采矿遗留的坑、窑等）进行调查摸底，具备条件的作为消纳场所，利用工程弃土进行生态修复。

（下转七版）