2018年6月19日

（第11批）

（上接十六版）

问题2：

1.针对郑州登电嵩恒建材有限公司未经审批，擅自开工建设的违法行为，2018年5月18日，登封市环保局执法人员下达了《责令（限期）改正决定书》登环罚责改〔2018〕第47号，要求该企业立即停止环境违法行为，并进行了立案。

2.积极协调洒水车对庙庄村5个石子加工点厂区及周边路段进行保洁，增加洒水降尘频次。

问责情况：

无。

【十二】

郑州市登封市 受理编号：X410000201806120023

反映情况：

河南省郑州登封市告成镇庙庄村1.河南省郑州登封市告成镇庙庄村石子加工厂手续不全，破坏生态环境，空气粉尘严重污染，噪音严重污染，违法占地违法建设，严重影响周边群众生活。开挖周边耕地，破坏大量农田（石子厂周边），污水处理渗透进地下水，影响饮水安全。平时为了躲避检查，夜间生产，噪音严重影响休息。环保组或检查组一来就停产，象征性处理有关人员。等环保检查结束就开始像往常一样，反映多次无果，希望彻底解决该问题。2.另外村里的火车站每一次装载石子石粉，无任何遮盖，每逢下雨刮风天，村里面烟雾弥漫。装载机噪音巨大，晚上工作，严重影响休息。3.最后，村里林地近期又被开始破坏，开采，破坏生态环境。希望对生态环境修复，彻底停掉村里及周边村的所有手续不齐全石子厂、工厂和矿山。

调查核实情况：

一、基本情况

群众来信反映的问题主要涉及登电集团水泥有限公司三采区范围内，辖区内另有5家石子加工点。

1.登封市鸿运石材加工有限公司，企业类型：有限责任公司（自然人投资或控股），该企业位于登封市告成镇庙庄村，法定代表人吴XX，成立日期：2016年2月，营业期限：长期，经营范围：石灰石加工及销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动），统一社会信用代码：91410185MA3X73XRXG。2012年6月办理建设项目环境影响登记表，并于2013年5月通过验收（编号〔2013〕14号）。

2.登封市告成镇祥和石料厂，经营者李XX，类型：个体工商户，经营场所：登封市告成镇庙庄村，组成形式：个人经营，注册日期：2017年11月1日，营业期限：长期，经营范围：石灰石生产、销售（涉及许可经营项目，应取得相关部门许可后方可经营），统一社会信用代码：92410185MA44J8D49X。2012年6月办理建设项目环境影响登记表，并于2013年4月通过验收。

3.登封市鑫顺矿业有限公司，法定代表人徐XX，类型：一人有限责任公司；经营场所：登封市告成镇庙庄村；注册日期：2016年5月13日；营业期限：长期，经营范围：青石粉加工、销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）,统一社会信用代码：91410185MA3X9RXY3K。2012年5月办理建设项目环境影响登记表，并于2013年9月通过验收（编号〔2013〕15号）。

4.登封市永兴矿产品销售有限公司，法定代表人李XX。类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；经营场所：登封市告成镇庙庄村；成立日期：2014年7月4日；营业期限：2014年7月4日至2024年7月3日；经营范围：建筑石料的生产、销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）；统一社会信用代码：914101853964831750。2016年12月办理现状环境影响评估报告，已公示完毕。

5.郑州登电嵩恒建材有限公司，法定代表人李XX，类型：有限责任公司（自然人投资或控股），位于告成镇庙庄村，成立日期2017年6月6日，营业期限：长期，经营范围：建筑石料用灰岩加工、销售；建筑材料销售；矿产品销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）；统一社会信用代码91410185MA441LTPXF。该企业已编制建设项目环境影响报告表，未审批。

二、现场调查情况

6月13日，登封市环保局、登封市国土局、登封市林业局、登封市水务局和登封市告成镇组成联合调查组，进行了现场调查。

1.关于“河南省郑州登封市告成镇庙庄村石子加工厂手续不全”的问题

经查，登封市庙庄村辖区有5家石子加工点。其中，登封市告成镇祥和石料厂、登封市永兴矿产品销售有限公司、登封市鑫顺矿业有限公司、登封市鸿运石材加工有限公司4家企业，相关手续齐全。郑州登电嵩恒建材有限公司，2018年5月已编制建设项目环境影响报告表，未送审，该项目属于未批先建。

2.关于“破坏生态环境，空气粉尘严重污染，噪音严重污染，违法占地违法建设，严重影响周边群众生活”的问题

经查，登封市告成镇祥和石料厂、登封市鑫顺矿业有限公司、登封市永兴矿产品销售有限公司、登封市鸿运石材加工有限公司4家企业从2017年错峰生产到现在，除检测期间外，其他时间均处于停产状态。根据河南省烽火环境检测有限公司对登封市告成镇祥和石料厂、登封市鑫顺矿业有限公司、登封市永兴矿产品销售有限公司、登封市鸿运石材加工有限公司4家企业检测情况看，其污染物排放均在国家规定标准范围内。郑州登电嵩恒建材有限公司属于在建项目，无生产能力。

登封市庙庄村辖区5家石子加工点均在登电集团水泥有限公司第三采区范围（采矿许可证证号：C4101852010127130101127），均属于登电集团水泥有限公司采矿许可证范围内的工矿类用地。

3.关于“开挖周边耕地，破坏大量农田（石子厂周边），污水处理渗透进地下水，影响饮水安全”的问题

经排查，登封市庙庄村辖区5家石子加工企业周边均未发现污水外排现象，也未发现对周边进行开挖耕地的行为。

4.关于“平时为了躲避检查，夜间生产，噪音严重影响休息，环保组或检查组一来就停产，象征性处理有关人员等环保检查结束就开始像往常一样，反映多次无果”的问题

经查，此问题反映不属实。从2017年11月到现在，登封市告成镇祥和石料厂、登封市鑫顺矿业有限公司、登封市永兴矿产品销售有限公司、登封市鸿运石材加工有限公司从2017年11月错峰生产到现在，除检测期间以外，其他时间均处于停产状态，2017年11月至今，登封市环保局中队、告成镇工办联合对辖区内工矿企业巡查180次，在日巡查和夜巡查中均未发现4家石子加工企业有生产迹象；郑州登电嵩恒建材有限公司属在建项目，不存在生产行为。故不存在躲避检查，夜间生产，噪音严重影响休息，环保组或检查组一来就停产问题。

5.关于“另外村里的火车站每一次装载石子石粉，无任何遮盖，每逢下雨刮风天，村里面烟雾弥漫。装载机噪音巨大，晚上工作，严重影响休息”的问题

经查，该火车站是登封市白坪至许昌市禹州市地方铁路（含告成联络线），途经登封市告成庙庄村。河南登封铁路有限责任公司与登封市嵩基建材有限公司签订《新登车站石料运输项目合作协议》，河南登封铁路有限公司编制有《白坪至禹州地方铁路（含告成联络线）环境影响报告书》。该公司在经营过程中按照环评要求，物料统一进行了覆盖，场地定时进行洒水降尘。

6.关于“村里林地近期又被开始破坏，开采，破坏生态环境。希望对生态环境修复，彻底停掉村里及周边村的所有手续不齐全石子厂、工厂和矿山”的问题

经查，群众所反映的林地为登电集团水泥有限公司第三采区范围，为采矿用地和未利用地。目前，该区域生态环境并未遭受破坏，不存在涉林违法行为。

综上所述，该举报部分属实。

处理及整改情况：

登封市环保局于2018年5月18日到郑州登电嵩恒建材有限公司现场检查时，该公司正在建设，不能提供环保审批手续。现场执法人员下达了《责令（限期）改正决定书》（登环罚责改〔2018〕第47号），责令立即停止环境违法行为。

下一步，将加强该辖区内企业的监管力度，发现问题，立即查处到位。

问责情况：

无。

【十三】

郑州市管城回族区 受理编号：D410000201806090048

反映情况：

郑州市管城回族区紫荆山路和城南路交叉口，早上五点到八点有个早市，占道经营噪声扰民，污水横流。2016年向督察组反映过该问题，等督察组离开后又开始经营。

调查核实情况：

一、基本情况

城南路早市位于郑州市管城回族区城南路（紫荆山路—城东路），经营时间：冬季6:00—7:30，夏天5:30—7：00，主要以经营服装、百货、蔬菜、水果为主。1993年，由无业、下岗、特困户及附近郊区菜农自发形成。2000年4月，郑州市管城回族区东大街街道办事处成立后对该早市进行管理。

2016年8月4日，接到中央第五环境保护督察组交办第十七批14号“管城回族区城南路和紫荆山路交叉口，市场卖海鲜、蔬菜，污水垃圾污染环境，噪音扰民。多次向当地政府反映，未解决”问题后，管城回族区立即对该早市进行调查，发现确实存在上述问题。

鉴于群众举报该早市“市场卖海鲜、蔬菜，污水垃圾污染环境，噪音扰民”等问题，郑州市管城回族区政府立即安排东大街街道办事处负责对早市进行规范整改。2016年8月5日，东大街街道办事处联合相关部门对早市进行集中整治，一是根据摊位经营种类划行归市，划定在马路侧石上经营，统一划分经营区域；二是安排18名管理人员对早市商户进行规范管理，安排环卫队伍做好道路保洁及冲洗工作；三是严格禁止使用高音喇叭或高声叫卖，禁止经营生鲜、鱼类、海鲜等产品，降低噪音、杜绝污水。

二、现场调查情况

自接到交办问题后，郑州市管城回族区政府领导高度重视，立即安排东大街街道办事处开展调查。2018年6月13日早7时，东大街街道办事处副主任赵XX带队，对群众反映的问题开展调查。城南路早市5：30开市，7点撤市；商户在马路侧石上经营，主要经营服装、百货、蔬菜、水果等商品；由东大街街道办事处负责日常管理。近期，管城回族区为了给高考考生营造良好的学习、生活环境，自2018年6月5日起，城南路早市开始关闭，截至目前仍处于关闭状态。

经调查，目前城南路早市与2016年整改前相比，早市得到一定规范，通过按时做好道路保洁，禁止销售生鲜、鱼类、海鲜等措施，污水横流问题已经完全杜绝，因此投诉人所述“污水横流”现象不属实。城南路早市属占用城南路人行道经营，由于经营时间较早，售卖噪音对附近居民正常生活造成不利影响。因此投诉人所述“占道经营、噪声扰民”等问题确实存在。

综上，举报问题部分属实。

处理及整改情况：

2018年6月16日，郑州市管城回族区东大街街道办事处联合城市管理部门组织河南海瑞正检测技术有限公司，于早上7时，在早市关闭状态下，对城南路附近居民家庭（开窗状态）及周边区域噪音进行检查，其中居民家庭检测点位分别选取城南路早市附近城东路230号院二楼住户、城南路206号院三楼住户进行检测，测得居民家庭噪音值均在正常数值范围内（声环境质量标准（GB3096-2008））。为彻底解决早市占道经营、噪声扰民问题，管城回族区决定安排东大街街道办事处联合相关部门，将于7月底之前引导商户进店经营，关停城南路早市。

在今后工作中，管城回族区将举一反三，全面整改，建立健全长效监管机制，加大联合执法力度，为辖区居民营造宜居宜业和谐的生活环境。

问责情况：

相关问题已经转交郑州市管城回族区纪委监委，正在综合研判具体问责事宜。

【十四】

郑州市新郑市 受理编号：D410000201806100003

反映情况：

郑州市新郑市孟庄乡唐河村潮河两边有两个直径1.5的排污管道，每天排26吨劣五类水质的污水。诉求人6月9日去现场拍照的时候，被自称孟庄乡政府的人阻拦，威胁。

调查核实情况：

一、基本情况

潮河发源于新郑市郭店镇徐庄附近，在孟庄镇境内自西南流向东北方向，依次经过曹庄村、洪府村、唐寨村、唐河村，进入郑州市管城回族区南曹乡毕河村。新郑市孟庄镇境内河段长约6千米，河道上口宽在20—100米之间，新郑市曹庄段常年干涸。

二、现场调查情况

（一）“郑州市新郑市孟庄乡唐河村潮河两边有两个直径1.5的排污管道，每天排26吨劣五类水质的污水”问题

2018年6月9日，新郑市人民政府组织新郑市孟庄镇、新郑市环保局、新郑市住建局、新郑市水务局等单位对新郑市唐河村潮河桥下排污口进行现场调查。经查，双湖大道潮河桥位于双湖大道与潮河交汇处，桥下西北、东北、西南处现各有排水口一处。其中，桥北侧2处是2008年修建双湖大道时为解决路面雨水排水修建的排水口，管径1.17米。

2013年新郑市住建部门对该区域雨污管网进行升级改造，在桥南侧新修建管径1.93米的雨水管道，雨水口设在桥南西侧,综上所述，北侧2处、南侧1处共3处排水口均为雨水口。

1.西北侧排水口污水来源为管城区几家经营门店将污水排入雨水管网。

2.西南侧排水口污水来源为：①华南城中园项目施工工地内喷淋、车辆冲洗废水流入雨水管网；②水榭华城社区部分群众的生活废水排入雨水管网；③个别沿街商户误将污水排入雨水管网。

（二） “诉求人6月9日去现场拍照的时候，被自称孟庄乡政府的人阻拦，威胁”问题

经过对新郑市孟庄镇所有参与潮河治理工作人员询问，所有人均表示未曾见过诉求人，更没有阻拦任何人拍照。

综上所述，该群众举报部分属实。

处理及整改情况：

（一）新郑市政府已委托郑州市水利建筑勘测设计院对潮河进行水系专项规划，依据自然生态条件和周边环境条件，因地制宜，对潮河全长13公里河道进行景观打造，修复水生态，提升滨水景观效果，该规划已于2017年9月完成编制，目前潮河景观一期工程正在施工。

（二）新郑市政府要求相关部门各司其职，对潮河桥下雨污管网全面排查，发现问题，及时解决到位，杜绝雨水口排放生活废水现象。

（三）新郑市孟庄镇政府负责对双湖大道两侧商贩、临时住户进行宣传，采取多种措施严禁向管网内倾倒生活废水，对随意倾倒行为宣传、制止、纠正。

问责情况：

已经转交新郑市委监察委，正在综合研判具体问责事宜。

（下转十八版）