本报记者 王 红 文 丁友明 图

40年前，找个“铁饭碗”，几乎是人们根深蒂固的观念。40年后，越来越多人放弃机关、企事业单位的稳定工作，投身自由择业的海洋中劈波斩浪，追逐梦想。

从“统包统配”到自由择业

“40年前，人们根本没有自主择业、自主就业的概念，在乡村，青年们大多没想过离开土地，人们都觉得守着田、种好地就是一辈子；而城里的青年，就业也无非是两种途径，要么‘接班’上岗，要么大学毕业服从国家分配。”71岁的“老郑州”郭先生多年从事劳动就业工作，谈起改革开放前后人们就业观念、就业状况的变迁，感慨良多。

“改革开放以前，我国长期实行的是‘统包统配’，也就是国家根据计划和需要统一安排就业，人们多重政工轻农商。上世纪八十年代初‘中国青年就业问题’调查结果显示，当时青年人在评价职业时看中的是社会地位、社会意义，发挥个人才能和报酬反而排在后面。”郭先生表示，随着时代发展，固定工制度阻碍了劳动力的流动，养成了职工的“铁饭碗”意识，不利于劳动力资源的有效配置。为改变这一弊端，1986年7月，国务院颁布了国有企业劳动制度改革的“四项规定”，决定改革企业用工制度，规定国有企业招工一律实行合同制。这一改革确定了企业用人的主体地位，打破了企业职工能进不能出的限制。

由于政策放宽，农村劳动力开始转向城镇。“那时有一个流行语叫‘民工潮’，形象地说明农村青年就业观念的改变。”郭先生说，上世纪九十年代中期，高校毕业生就业也发生了巨大的变化，大学生们从“扎堆”机关事业单位、国有企业，慢慢转型，希望毕业后到经济特区和沿海开放城市工作的大学生越来越多，年轻人中也开始有了“跳槽”。

千方百计增加城乡“饭碗”

就业是民生之本，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。有了就业才有收入，民生才会逐步改善，社会才会安定。改革开放以来，面对复杂多变的形势，郑州市始终把城乡居民的“饭碗”问题当作重中之重。

为了千方百计扩大就业再就业，郑州市广开渠道，针对不同的困难群体，开出不同的“药方”：

针对“4050”人员，大力开拓公益性岗位、提高再就业各项社保补贴；

针对高校毕业生，启动离校未就业高校毕业生就业促进计划，提高就业见习补贴，发放求职补贴；针对农村劳动力，启动“春风行动”，严打人力资源市场违规。

无论哪类就业群体，没有一技之长，就意味着就业难。为此，我市把职业技能培训作为促进就业的重要环节：免费培训就业困难群体；鼓励职业技能院校定向培训；农村劳动力享受职业技能培训“一条龙”，不断提高求职者的就业技能……

有的放矢的就业扶持政策，有效促进了就业再就业。 （下转三版）