五年不懈耕耘，收获累累硕果。

盘点郑州市第十四届人民代表大会常务委员会的五年工作，展现在人们眼前的，是一部不负人民重托、履职尽责、可圈可点、收获满满的耀眼篇章。

五年来，市人大常委会承载神圣使命，在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，以国家中心城市建设为统揽，以“三区一群”建设为引领，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局——在坚定正确政治方向上旗帜鲜明，在坚持人民主体地位上始终不渝，在围绕中心服务大局上担当有为……为加快国家中心城市建设、实现中原更加出彩做出积极贡献。

围绕中心服务大局

推动市委重大决策部署有新作为

五年来，市人大常委会始终把坚持党的领导放在首要位置，主动从全市经济社会大局出发开展工作，做到对党负责、对人民负责与对法律负责的有机统一。

坚持党对人大工作的领导毫不动摇。党的领导是人民当家做主和依法治国的根本保障，也是做好新形势下人大工作的前提条件。五年来，市人大常委会坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。具体来说，认真完成了市委交办的各项任务，对“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战、扫黑除恶、园博园建设、华南城项目推进等工作，积极开展专题视察调研和听取专项工作报告，推动中央和省委、市委重大决策部署在人大工作中全面贯彻落实。

助推郑州建设国家中心城市全力以赴。在郑州建设国家中心城市的伟大进程中，人大常委会不遗余力地发挥自身作用：作出一项决议，即关于批准《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017—2035）（草案）》的决议，确保市委的决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动；制定一部法规，即郑州市文明行为促进条例，以立法引领和推动郑州文化都市建设；开展一系列专题视察调研活动，围绕建设国家中心城市“六个定位”，组织开展一系列专题视察调研，推动重点项目加快建设；发挥一个平台作用，充分利用郑州日报人大专版，郑州人民广播电台、郑州电视台人大专题，郑州人大工作杂志、郑州人大网等媒体平台，营造推动国家中心城市建设浓厚氛围；开展一次专题座谈，围绕“参与和助推国家中心城市建设”主题座谈交流、献计献策，凝聚加快国家中心城市建设的智慧和力量。

围绕“四大重点”工作履职尽责。在助推新型城镇化建设、助推产业发展、助推开放创新、助推生态建设等方面，做出人大及其常委会应有的贡献。

依法办事依法治市

加强法治郑州建设有新举措

立法，是全面依法治国依法治市的基础，市十四届人大及其常委会始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，推进法治郑州建设不断向前进。

五年以来，市人大共制定和修订地方性法规9件，废止2件，对12件地方性法规的个别条款进行打包修改，对442件规范性文件进行备案审查。

立法，力度要用在刀刃儿上。五年来，郑州人大加强在重点领域立法，以法的力量为郑州经济社会有序发展保驾护航。在城乡建设管理方面，制定了建筑市场管理条例和建设工程施工安全管理条例，推动我市“以建为主、提升品质、扩大成效”为工作重心的新型城镇化建设。郑州有了地铁，市人大及时制定了轨道交通条例，保障市民畅通出行。建设美丽郑州，市人大修订了城乡规划管理条例，不断提高城乡规划管理水平；制定了湿地保护条例，推动解决我市湿地资源相对稀缺、湿地开发利用不合理等问题。针对百姓关心的大气污染问题，重新制定大气污染防治条例，以最严格的整治手段、最严肃的法律问责机制，助力打赢大气污染防治攻坚战。作为“八大古都”之一，郑州拥有着灿烂的历史文化，市人大还健全历史文化保护立法，制定了郑韩故城遗址保护条例，对遗址保护规划、经费保障和使用等作出明确规定，为郑韩故城遗址保护提供法治保障。建设国家中心城市，硬实力和软实力同样重要，市人大还制定了文明行为促进条例，将社会主义核心价值观的相关要求转化为具有约束力的法律规范，引导和规范市民文明行为，巩固全国文明城市创建成果。

立法数量多，质量也要高，五年来，市人大不断推进科学立法、民主立法。发挥人大立法主导作用的同时，拓展公众有序参与立法途径，不断提高立法科学性。

民有所呼我有所应

提高监督实效有新成绩

“民有所呼，我有所应”，这句话在市十四届人大监督工作方面得到了充分的体现。

根据数据，五年以来，市人大及其常委会共听取审议市“一府两院”工作报告128个，开展执法检查18次、专题询问9次，对23项工作进行评议。

发展是硬道理，在助推郑州经济发展方面，市人大常委会积极践行新发展理念，支持政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。在围绕稳增长保态势、促改革转职能、推动公共财政规范有效运行等方面，听取相关工作汇报，做出相应决策决议，积极履行自身职责。

助力脱贫攻坚、精准扶贫。五年来，市人大常委会紧紧抓住这一重大民生工程，聚焦发力，持续监督。通过专题询问、专项工作评议、听取报告等方式，持续助力打赢精准脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会路上不漏一户、不落一人。

让民生工程变成“民心工程”，五年以来，市人大常委会坚持从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，一件事接着一件事办，一年接着一年干。每年，市人大常委会都会听取审议“十件民生重点实事”办理落实情况的报告，督促实事项目按时保质完成，切实让人民群众共享改革发展成果。备受关注的教育方面，通过专项工作评议、执法检查等工作方式，促进教育工作再上新台阶。就业为民生之本，市人大常委会先后采取听取报告、工作评议等方式，保民生、促就业。健康是人民安家立业之本，市人大常委会五年来每年都对食品安全问题进行专项监督，保障人民群众“舌尖上的安全”，同时，对公共卫生服务、社会急救医疗、新型农村合作医疗、分级诊疗等工作加强监督，推动解决群众“看病难、看病贵”问题。

助推法治郑州建设，发挥人大作用。市人大常委会坚持听取审议政府加强法治宣传和依法治市情况的报告，督促完善体制机制，加大宣传教育力度，加快建设法治政府。加强对法院审务公开、民事执行、检察院检务公开等工作的监督，对打击刑事犯罪、法律援助、立案登记制度改革、刑事执行检察等工作进行评议，督促“两院”加强和改进工作，不断提升司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 本报记者 李娜