秋冬季是扬尘污染治理的关键期，守护蓝天的同时如何保障郑州民生工程不受影响？日前，郑州市下发《关于申报2019—2020年秋冬季重污染天气管控期间民生工程的通知》（以下简称《通知》），进一步细化了民生工程分类，并根据项目类别建立应急管控差别化执行机制。

据悉，为切实改善我市秋冬季节空气质量，努力实现经济发展和环境保护双统筹双促进，保障我市部分应急抢险、现实民生急需工程项目顺利实施，市控尘办积极做好谋划，着手制定方案，在去年秋冬季管控的基础上，进一步实施重点工业企业差别化管控，避免“一刀切”。

哪些工程属于民生工程

《通知》指出，民生工程为市政基础设施建设项目，省、市民生十大实事项目，省、市人才公寓项目，安置房项目和学校、医院建设项目等与群众生产生活关系密切的工程项目。

郑州市按照“优先保障地铁、冬季供暖、学校、医院、民生十大实事、国家资金扶持项目、重大产业项目、铁路代建及影响铁路运输的工程、短期内完工的市政工程、城市内已开工建设的水电气暖管网工程、冬春季植树的园林绿化项目、影响群众回迁的安置房工程及出现安全隐患的工程项目”的原则，划定以上工程为优先保障的民生工程。

管控期间的民生工程如何分类

《通知》对民生工程进行分类，划定一类民生工程为：1.地铁正在施工的盾构区间、顶管暗挖项目；2.列入2019年度省、市民生十大实事的工程项目；3.2019年冬季供暖所需的供暖工程；4.2020年3月底前必须完成的中央环保督察、省委省政府环保督察整改任务涉及的工程项目。

二类民生工程为：1.地铁项目中不涉及盾构区间和顶管暗挖的工程；2.短期内（1个月内）可以完工的市政工程；3.影响群众就医和学生入学的医院、学校项目；4.主体工程已完工的安置房扫尾工程；5.主体工程已完工的省、市人才公寓扫尾工程；6.使用中央资金，且上级按照工程进度、资金使用情况进行考核的工程项目；7.重大产业项目；8.临近铁路要点，影响铁路运输的工程项目；9.冬春季植树园林绿化项目（不包含有大量土石方作业的地形整理项目）。

三类民生工程为：1.一般性安置房项目；2.一般性省、市人才公寓项目；3.一般性市政工程（包含有土石方作业地形整理的冬季绿化项目）。

民生工程秋冬季期间管控要求

红色预警。除经市政府批准的应急抢险工程外所有项目全部停止施工，物料运输车辆全部禁运。

橙色预警。允许一类民生工程项目在达标情况下正常组织施工；允许二类民生工程项目（含绿牌工地）进行除土石方作业外的其他工序作业；三类民生工程项目和其他非民生工程项目停止施工。

黄色预警。允许一类民生工程项目、二类民生工程项目（含绿牌工地）在达标情况下正常组织施工；允许三类民生工程项目进行除土石方作业外的其他工序作业；其他非民生工程项目按照管控要求进行落实。

临时管控。允许一类民生工程项目、二类民生工程项目（含绿牌工地）、三类民生工程项目在达标情况下正常组织施工；其他非民生工程项目按照管控要求进行落实。

重大产业项目派驻控尘人员一对一指导帮扶

需要注意的是，民生工程不接受自主申报，须由辖区政府、市直主管部门或政府投资平台进行申报，最终报市政府审批。经批准施工的民生工程，必须严格按照“8个100%”的要求进行施工，所使用运输车辆必须为国五或以上排放标准，非道路移动机械必须达标。如被各级督察发现两次严重问题整改不力的，取消民生工程资格，并按照有关规定进行严肃处理。

据了解，市控尘办已对全市在建工程项目日常督查的环境污染问题数量进行梳理，统计出排名在后10%的工程项目，这些工程项目申报民生工程时，将予以民生项目降级处理或取消申报资格。

为努力实现经济发展和环境保护协同共进，今年秋冬季市控尘办将重大产业项目纳入二类民生工程，并要求项目属地控尘办对重大产业项目派驻一名控尘工作人员，24小时驻场，对企业1对1指导帮扶。此外，经市政府批准的民生工程项目，需要的配套材料、构件等供应企业（除管片厂、大型梁厂、沥青厂外），不再进行审批，由项目直接从市生态环境局公布的达标企业中进行选择。 杨启雪