核心提示：

“枢纽”从词意探源，是指重要的地点或事物关键之处。无论是一个国家、一座城市、一个乡镇的枢纽，都是其发展之“命脉”，它是经济发展的重要引擎，是驱动地方发展的重要基石。中国社会科学院郑州市人民政府郑州研究院课题组通过研究、实地调研，结合国内外枢纽发展的经验，围绕枢纽经济的三个核心环节：交通枢纽、网络枢纽、枢纽制度，展开深度研究，并提出以大枢纽集聚资源、要素，以大平台作为引擎驱动资源、要素，推动郑州大产业、大城市、大开放的发展思路，以此发布了《郑州发展枢纽经济研究》的研究成果。

城市枢纽经济排名

枢纽经济是建立于实体枢纽（包括交通枢纽、物流枢纽、组织枢纽等）之上，通过枢纽所具备的集聚功能所带来的人流、物流和信息流汇集而形成的平台，能够促进资源要素快速整合、催动跨界融合，具有迅速极化、高度扩散功能，同时具有高度创新性、带动性特征的创新经济发展模式。这种发展模式所形成的创新性平台，通过网络外部性和多边性起到资源优化配置的作用，通过实现精准匹配，促进产业集群，延伸产业链、对接供应链，在经济枢纽点助推产业转型升级，进而以城市为极点辐射周边，在更大范围内形成区域枢纽经济体，从而扩展城市经济增长。介于枢纽经济对城市带来的巨大作用，如何衡量一个城市的当前枢纽经济状况及程度是课题组所要解决的一个重要问题。

通过对城市枢纽经济量化分析，可以更好地理解枢纽经济推动郑州市发展的动力来源，以及对比其他省会城市和发达城市的枢纽经济发展情况，从而更好地制定郑州枢纽经济的发展战略。枢纽经济发展的本质核心是由枢纽基础设施及其所带来的流量，通过集聚效应和枢纽偏好型产业发挥增长极的作用，进而辐射周边产业，带动城市经济增长。因此，围绕枢纽经济本质核心选定四个关键指标：枢纽基础设施、枢纽流量、枢纽型产业、政府投资。从我国省会城市以及发展迅猛的地级市中选定25个城市（北京、上海、广州、深圳、天津、沈阳、大连、石家庄、济南、青岛、郑州、太原、合肥、南京、苏州、西安、武汉、南昌、杭州、宁波、成都、重庆、长沙、福州、厦门，其中从地理位置来看与郑州关系最为密切的城市是西安、太原、石家庄、济南、合肥、武汉6个城市），来进行城市枢纽经济的量化研究，并得到以下结果：

从枢纽经济的视角来看，上海、北京、天津、广州、深圳排名前五。郑州排在第15位，对比各城市GDP的排名来看，郑州GDP排名也是15位，由此可以看出，各城市枢纽经济排名与GDP排名相差不大。城市枢纽经济的发展状况与其GDP呈现出一定的相关性。

枢纽经济发展的整体政策体系

枢纽经济，是一种以交通为工具和载体，以聚流和辐射功能为特征，以科技制度创新为动力，以优化经济要素、时空配置为手段，重塑产业空间分工体系，进而全面提升城市能级的新型经济发展新模式。这种模式不再是传统的临空或临港经济，而是以多种交通方式融合配套而成的经济体系。交通枢纽是枢纽经济的基石，以交通枢纽驱动发展的经济形态就是枢纽经济。为此，枢纽经济的课题组对郑州模式的枢纽经济发展进行了研究。

发展郑州枢纽经济是一项纷繁复杂的系统工程，它涉及经济、社会、文化、生态以及管理制度等多方面，正如其三大核心环节运作的过程与机制，不仅要充分发挥市场机制的调节功能，也要更好地发挥政府的统筹协调作用，更需要建立能够打破政府之间、政府与社会之间、政府与企业之间权力界限的合作机制。这就需要合理的产业发展、金融支撑政策、人才政策、对外开放政策以及用地保障政策。从五个维度构建保障枢纽经济正常运作的政策体系（见图表），以此来促进郑州枢纽经济的发展和城市的可持续繁荣。

构建郑州枢纽经济体系的建议

从中原地区几个省会城市（西安、太原、石家庄、济南、合肥、郑州、武汉）来看，枢纽经济分值最高的是西安，其次是武汉，接着才是郑州。其分值高的主要原因在于枢纽流量和枢纽型产业两个关键指标的分值高，而武汉高于郑州是因为枢纽型产业分值高。郑州的基础设施分值均高于西安和武汉，但是由于枢纽流量和枢纽型产业的落后，束缚了郑州枢纽基础设施的能力，从而束缚了枢纽经济的发展动力。

因此，为了充分释放枢纽经济这一发展模式所能够带来的经济效益，郑州首先应该加强对枢纽型偏好产业的培育。结合本地优势培育、引进龙头企业，加快枢纽型产业园区载体的构建，形成龙头企业带动产业的发展格局，并从政策给予引领和推动。

其次，通过各类平台，加强对外开放格局。充分融入“一带一路”倡议，通过网上、路上、空中“丝绸之路”的构建，充分发挥郑州作为中原中心城市、重要枢纽节点的作用，将枢纽流量进一步提升。

再次，完善枢纽基础设施，形成以郑州为核心，辐射周边县乡的高铁经济圈。以郑州市为核心点、增长极，开封市、新乡市、焦作市、许昌市、洛阳市为经济圈内的次级核心点，通过轨道交通向外进行辐射，在区域内释放枢纽经济的动力。

最后，建立高效的枢纽制度，要充分发挥枢纽基础设施的能效，除了硬件设备（交通设施、企业、产业）以外，还需要加强软件设备——高效科学的运营制度给予保障和完善。人流、物流以及信息流是枢纽经济的核心，其中，怎样充分应用信息流的功能并扩大知识分享等带来的效应，需要信息软件以及合理科学的制度。通过硬件与软件两方面，从实体枢纽、网络枢纽、枢纽制度三个层面共同构建郑州的枢纽经济发展体系，以充分发挥郑州枢纽经济对经济增长效应的潜力。

覃岩峰 李冰冰