本报记者 武建玲 通讯员 岳克宏 姬清

综合执法 凝聚部门合力

河湖保护涉及多个领域、多个部门，很多情况下需要多个部门握指成拳，共同发力。而河湖长制综合执法机制的建立，为统筹多部门执法力量打击涉河湖违法违规行为提供了有效保障。

其中，尤其值得一提的是，我市探索建立了“河湖警长制”“河长+检察长”等综合执法机制，取得明显成效。

探索设立河湖警长。我市把河湖警长引入到河湖长制工作中，探索设置市、县、乡三级河湖警长。市级河湖警长由市公安局负责人担任；县级河湖警长由各开发区、县（市）区级公安（分）局负责人担任；乡级河湖警长由各公安派出所负责人担任。同时，在贾鲁河、双洎河、常庄水库、尖岗水库重点位置设置河湖综合执法基地，便于高效快速执法。荥阳市率先引入“河道警长”模式，在全市范围内建立河道警长体系，采取“一对一”方式，确定“河道警长”名单及主要职责，协助河长开展护河工作。

在建立“河湖警长制”的基础上，我市还在全省率先建立起“河湖长+检察长”工作机制，加强水行政执法与刑事司法衔接。结合实际，我市制定了立案监察、行政执法履职监督、行政处罚执行监督、公益诉讼、调研交流、配合完成专项行动六大主要任务，针对检察机关同河长办及各成员单位信息共享、涉水行政违法行为监督、行政处罚落实到位等做出详细规定。该机制有利于发挥公益诉讼在水生态建设中的法律监督职能，加强了行政执法和司法的有效衔接，推动河湖问题及时落实解决。

在今年整治惠济区黄河大堤内的违建项目“法莉兰童话王国”过程中，“河湖长+检察长”工作机制显出成效。省河长办将该项目移交给省检察院，省检察院委托郑州铁路运输检察院进行督导，推动古荥镇政府和辖区河务部门等行政单位解决违建清理问题。郑州铁路运输检察院牵头开展立案调查，现场核实情况，及时下发检察建议，督促尽快整改，实现河湖管理问题法治化解决，确保黄河滩地原有自然风貌得到迅速恢复。

“吹哨报到” 联动履职有力

在今年的河湖长制工作会议上，我市明确，要紧紧抓住河长履职尽责，让其“敢吹哨、善吹哨”，各职能部门要根据职责履行好监管职能，“勇报到、真报到”，形成“河长吹哨、部门报到、工作见成效”的联动工作机制。

多措并举，让河长“敢吹哨、善吹哨”。考核河长，激励河长要吹哨。在年度河湖长制工作考核方案中，对各级河长实施考核，并把河长业绩和单位成绩相挂钩，河长成绩不合格，一票否决其所在单位成绩。为了让各级河长履行好职责，我市各级河长办依据相关制度，结合河湖存在的实际问题，适时向同级河长发出履职提示函，提醒各级河长履职、去吹哨。检测通报，督促河长常吹哨。我市在市级河长所分管的26条河流上建立73个县级河长水质监测断面，委托第三方检测机构每月抽测一次水质，并把具体水质情况通报给河长，督促各县级河长通过水质倒查问题，常吹哨。

多管齐下，让部门“勇报到、真报到”。参与光荣，想报到。为调动24个河湖长制成员单位参与河湖长制工作的积极性，我市把单位参与河湖长制工作与单位绩效考核相关联，单位绩效成绩又与干部职工个人激励奖挂钩，通过考核来调动各单位参与的主动性和积极性。活动牵引，常报到。以河湖“清四乱”、“三污一净”河湖专项整治等各类活动为牵引，让各成员单位在活动中感受河湖长制工作性质，通过活动来激发各单位工作主观能动。分级交办，必报到。对群众反映的河湖问题，市河长办行文报告市级河长，由市级河长批转给相关成员单位和县级河长，形成解决问题双路制，一路由成员单位牵头解决，一路由县级河长协调解决，形成发现、交办、整改、销号问题闭合处理体系。