党的十九届四中全会提出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，这也为全市基层社会治理现代化提供了根本遵循。

2019年以来，在郑东新区党工委和管委会的坚强领导下，祭城路街道围绕建设国家中心城市发展大局，认真落实管委会加快国家中心城市先导区、示范区、核心区建设工作要求，坚持以党建为统揽，以人民为中心，以路长制和项目建设为抓手，克难攻坚，主动作为，经济社会发展持续向好，平安和谐幸福民生画卷正成为祭城最厚重的底色。

以党建为统揽

创新为民服务举措

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。

祭城路街道针对基层党建工作中党员队伍规模大、分布广、流动性强的现实挑战，通过打造基层培训新阵地，成立基层党校方式，加强基层党员干部队伍建设，扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部自觉践行初心使命。

做到“六个突出”“六个到位”，即强化理论武装，突出“学”，确保理论学习到位；打破常规做法，突出“新”，确保教育效果到位；深入社区群众，突出“实”，确保调查研究到位；敢于直面问题，突出“改”，确保检视问题到位；开展专项整治，突出“真”，确保整改落实到位；教育工作结合，突出“融”，确保双统筹、双促进到位。按照“三个一”要求，即每名党员写一份“告白书”，许一句诺言，办一件好事，广泛开展践行践诺服务活动。截至目前，各支部已组织开展结对帮扶送温暖、在职党员进社区义务劳动等主题活动100余次。

与此同时，街道采用“党课教室+上门送学+现场教学”的方式开展教学活动，开设“微党课”“微服务”“微整改”专栏，累计开展十九大精神专题解读、习近平新时代中国特色社会主义思想等主题党课74期；组织开展9次集中研讨学习和21次调研活动，选树了王东亚、樊东成、李日新等先进典型，评选出刘首钢等70名“最美祭城人”，举办“不忘初心、牢记使命”专题学习培训30余次，邀请省委、市委党校专家教授专题讲课10余次，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。

凝聚党群共建合力，祭城路街道创新探索出一套独具特色的“祭城样本”：将包括省政府在内的71家公共单位、8个管委会局办纳入区域化党委，通过增强街道党工委统揽全局共识、党建引领街区治理共识、资源共建共享共识，建立了问题沟通协调机制、在职党员双向反馈机制、文明单位创建反馈机制；通过全面走访整合，建立了45项资源清单、41项需求清单、17项项目清单，实现服务供需的无缝对接；通过采取志愿服务、帮扶慰问、全城清洁等项目认领的活动方式，建立了区域共建单位契约化合作的良性互动机制。如今，已经有15000余名在职党员到社区报到，签订共驻共建协议书79份。

为民服务解难题是“不忘初心、牢记使命”主题教育贯穿始终的目标之一,也是党建的重要任务。街道坚持以人为本，坚持问题导向、群众需求导向，着力解决好群众关心的具体事。针对辖区公共单位密集，单位职工普遍存在托幼难、养老难的“两难”困扰，积极对接辖区优质的教育、医疗资源，创造性地利用社区平台，借助新建成的6000平方米正光街党群服务中心，通过社区与郑东新区实验幼儿园签订联合办学协议，在社区办分园，一次性解决了56名儿童的入园问题。同时，通过与河南省第三人民医院结对共建，在社区开办医养日间照料中心，目前，设置床位20张，可提供术后病人康复指导、居家老人日间照料等服务，不断提升群众的幸福感和获得感。

改造提升安置区环境

推动城市有机更新

城市是人民的城市，人民城市为人民。祭城，是一座具有3000多年历史的古城镇，如今是郑东新区起步区的核心，面积12.8平方公里，总人口超过33万。辖区不但有45家省直单位、29栋高端商务楼宇，同时，还有8个农民安置区，涉及37个楼院、生活群众近8万人，由于规划建设处于郑东新区开发初期，普遍存在基础设施破坏、缺损较为突出等问题。

为了补齐短板，祭城路街道坚持以人民为中心的发展思想，大力改造安置区及周边生活环境，提升城市精细化水平，为群众营造宜居、美丽的幸福家园。

街道坚持问题导向，问需问计于民，破解城市管理堵点和难点。搭建主渠道，利用智慧党建云平台、22个固定意见箱、24小时电话直通车等，随时收集群众意见；组织入户访，街道党员干部深入群众搞调研，主动找问题；发挥老党员、民调员等“五员”作用，为街道精准施策提供依据、奠定基础。

安置区周边道路，经常被一些修车、洗车，小商小贩挤占空间，影响群众出行，也降低城市品位。为此，祭城路街道以路段为单位，成立临时党支部，构建了“党建+共建”治理模式，多措并举提升安置区周边环境。

基础提升方面，针对门头牌匾、空调外机和墙体立面等，梳理出安置区周边17条重点整治路段，累计投入1000余万元，增设了小雕塑、街头小品、休闲座椅等城市家具30多处。秩序提升方面，重点对乱停车、门店四包不到位的问题，发挥党员、志愿者作用，联合交警部门保障人车分流、各行其道；协调职能部门，调动沿街商户参与治理的积极性。

与此同时，街道坚持以群众自治为主，依托社区两委力量，构建“党建+自治”治理模式，通过“三保障、三规范”推进楼院治理。坚持财力保障，陆续投入1200余万元，解决房顶漏水等问题；严格制度保障，持续开展周清洁、月观摩、季度达标活动，推磨式检查，建立长效机制；细化物资保障，配齐文体娱乐器材、锣鼓家伙和红白理事会的桌椅板凳、锅碗瓢盆等，方便群众生活……通过系列举措，群众高兴地说：“干部一上心，群众真得劲。”

倾心为民服务

打造15分钟便民服务圈

近年来，祭城路街道始终把服务群众需要、方便群众生活作为民生工作的出发点和落脚点，以“政务服务圈、卫生服务圈、文体服务圈、平安服务圈和生活服务圈”为抓手，打造15分钟便民服务圈，不断提高精细管理、精心经营、精致服务水平，推动基本公共服务优质化、均等化，满足市民群众美好生活需要。

今年以来，打造了正光街社区党群服务中心省级示范点，心怡路社区“党建+志愿服务”省级优秀示范点，同时，加快推进熊儿河路党群服务中心街道级党建示范点和宏图街党群服务中心社区级党建示范点建设；提升黄河南路、心怡路、中兴路、万安街4处社区服务中心功能，建立“一站式”综合服务网点，为居民提供政务管理、公共服务、生活购物、信息咨询等服务。

同时，从硬件建设、服务提升、资源整合三方面推进，将符合条件的5分钟便民服务点164个、10分钟便民服务点251个、15分钟便民服务点98个全部纳入办事处15分钟便民服务圈，服务项目涵盖了社区便民店、家电维修、中介服务、早餐店等多个方面。截至目前，已成功创建国家级综合减灾示范社区1个，省级规范化社区1个，累计开展义务献血等志愿者活动670余次，参与人数达36000余人。

不忘初心勇担当。祭城路街道以强烈的责任感、事业心，持续打造能力素养过硬、作风纪律过硬，团结协作、爱岗敬业、扎根基层、务实为民的“钢班子”“铁队伍”，为党在基层站好岗、放好哨。

牢记使命谋发展。祭城路街道树牢以人民为中心的思想，站稳群众立场，构建意志坚、素质好、受拥护的基层战斗堡垒，带着感情、和风细雨与群众沟通，耐心细致做群众工作，真正把党的政策、各项工作落实到百姓的心坎上，为民服好务，把街道工作做好做出彩，在郑州建设国家中心城市建设进程中，续写砥砺奋进新篇章。

覃岩峰 张佳莉 任晓宇