本报记者 黄永东 刘地 通讯员 刘志珂

做好郑州“西美”发动机，建设宜创宜业宜居智美新城。市委十一届十次全会首次提出郑州“西美”城市功能新布局，以郑州国家高新技术产业开发区为依托，建设全省创新创业最活跃区域，让美丽人居、美丽生态、美丽经济成为西部的鲜明特征，而立之年的郑州高新区再次迎来发展新机遇。

跟随镜头来看几个“美丽”瞬间

➡金秋9月，由高新区参与发起并协办的中国北斗应用大会在郑州举行,来自全国北斗系统的院士专家济济一堂、星光璀璨，“北斗＋应用”所带来的智慧生活体验让参会者大呼过瘾；

➡10月26日，在中国·河南开放创新暨跨国技术转移大会上，郑州高新区国际协同创新体系正式启动，此举标志着“国际科技合作通道”正式开通；

➡11月，同样由高新区参与发起并承办的世界传感器大会向全世界发出集结号，今年已是第二届，大会已成为全国智能传感器发展领域风向标；

➡“以前党员会议要纸质签到，现在通过平台手机扫码签到，实时上传会议照片，分享会议内容”，这个平台是高新区与新华三打造的利用数字化技术推动党建工作智慧转型的党建云平台；

➡北斗、国际协同创新体系、传感器、智慧云平台……一个个镜头正书写着今日之高新做好郑州“西美”发动机，建设宜创宜业宜居智美新城一往无前的奋斗姿态。

01

改革破冰焕活力

郑州高新区是1988年启动筹建的河南省第一个开发区、1991年国务院批准的第一批国家级高新区、2016年国务院批准建设的郑洛新国家自主创新示范区核心区。

时节如流，华章日新。经过 30年耕耘积累，郑州高新区在科技教育资源、创新孵化培育、知识产权服务、上市挂牌助推等方面集聚了显著的发展优势，已成为中国中部颇具竞争力的高新技术产业高地。

2017年7月以来，按照省委省政府和省自创区建设领导小组决策部署，在市委市政府的坚强领导和省自创办、科技厅指导下，郑州高新区系统深入谋划和推进核心区管理体制与人事薪酬制度改革。通过赋权、改制、考核、激励，坚持党管干部、党管人才，坚持能力素质和一贯表现相结合的用人导向，系统构建了新型管理服务体系、新型干部体系、新型绩效考核体系、新型分配激励体系，全面破解发展瓶颈。

通过改革，“经济社会管理全覆盖和特殊功能使命的双重任务与派出机关事权、机构、编制等资源配置不对等，人才、资金、土地等要素配置不匹配”的体制性矛盾有效缓解，“能上不能下，出不去和进不来并存，干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的机制性问题全面改善，突破园区的物理空间，实现全域覆盖；过去900多名管委会工作人员专职做经济工作的由40多人增加到280多人……解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。

02

步入高质量发展快车道

2018年，高新区实现GDP同比增长10.3%，高于全市2.2个百分点；2019年前三季度，GDP同比增长9.3%；规上工业增加值同比增长7.8%，一般公共预算收入同比增长8.19%，收入质量为90.81%。

“四个一批”成效凸显，去年全年新增备案科技型中小企业220家，同比增长25%；新增高新技术企业184家，总数达到566家，同比增长48%以上；新增市级以上研发机构90家，同比增长69.8%，较2017年增速提升49.8个百分点；专利申请量达到1.95万件，增速52.8%。从反映市场经济活跃程度的市场主体来看，高新区市场主体总数达到4.3万户，平均每个工作日新增市场主体50.84个、企业33家。

机构编制短缺有效缓解、组织机构设置全面优化、行政权责基本稳定完备、人员结构活力大为改善，团队文化清新重塑，创新驱动发展提速提质。

2019年河南省政府工作报告明确指出“在国家级高新区复制推广自创区管理体制改革经验”；2019年郑州市政府工作报告中，“高新区管理体制和人事薪酬制度改革经验将在全省国家级开发区推广”，都是对高新区这次改革的充分肯定。

10月18日，省委常委、市委书记徐立毅在高新区调研座谈中，充分肯定了改革缓解了发展中的体制性矛盾，支持高新区持续深化改革。

03

不只是“高原”还有“高峰”

郑州市委第十一届十次全体（扩大）会议对郑州城市功能的布局定位为：“东强”“南动”“西美”“北静”“中优”“外联”，西部要“美”起来，以郑州国家高新技术开发区为依托，统筹荥阳市、上街区，拓展覆盖西部县市，将其建设成为城市的生态屏障、全省创新创业最活跃区域，让美丽人居、美丽生态、美丽经济成为西部的鲜明特征。

“统筹西部，辐射西南”，郑州市委对高新区的发展高度重视，寄予厚望。

“高新区关键在‘高’，不只是高原，还要有高峰。”传感器和北斗应用、大数据、网络空间安全，正是高新区在中国中部高新技术产业高地上致力要攀登的“高峰”，就是高新区要全国争当排头兵、领头羊的领域。

说了就干，干就干成。

以管理体制与人事薪酬制度改革为契机，高新区进一步坚定守好“发展高科技、实现产业化”的初心，进一步明确了“聚焦智慧产业、建设智慧社会”的主攻方向，深化了2025年基本建成千亿级世界一流高科技园区的奋斗目标，明晰了“围绕产业链，布局科创链，完善金融链，强化政策链，建设更加宜创宜业宜居智美新城”的“四链一城”实践路径，谋定启动了高质量党建工程、中国智能传感谷、千亿级网络空间安全产业基地、大数据产业园区、北斗应用产业组团、科技金融港、智慧高新实验场、智慧家庭2.0示范工程、国际国内协同创新体系构建工程、产城更新示范工程等国家自创区建设十大抓手级工程。

结合全会精神和徐立毅调研讲话精神，对高新区发展战略进行再审视再深化再提升，高新区已初步形成《郑州高新区高质量发展三年行动计划（2020—2022年）（草案）》。

04

高新技术产业就是“美丽经济”

新时代，新使命，新征程，高新区领导干部大会提出，坚定2025年基本建成千亿级世界一流高科技园区的信心和决心，让高新区的若干重点领域在全国成为领头羊、排头兵，在郑州国家中心城市的建设中，当好西部区域发动机，引领“西美”发展。

在高新区“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，区党工委理论学习中心组成员结合市委全会，对照徐立毅调研讲话精神，按照市委对“西美”战略的总要求，围绕把一个“美”字贯穿高新区生态、经济、社会发展，当好“依托”，讨论热烈。

“高新技术产业就是美丽经济”“高新区的灵魂在创新，核心问题是创新要素集聚”。围绕系统性打造创新创业生态，市场化配置创新创业资源，高新区花大力气，做足文章。

完善扶持链条。2018年、2019年连续两年拿出超2亿元奖励补助资金对区内高成长企业、新上市和挂牌企业、新批准研发机构、科技创新优秀企业和科技金融机构兑现政策；每年设立1亿元科技创新专业服务券，重点支持科技型企业在创业成长发展阶段购买所需的专业服务，创新扶持模式；出台《梯度促进供给侧转换“双十条”》《关于促进网络空间安全产业发展若干措施》，梯度促进供给侧动力转换，完善政策体系；连续3年，每年拿出一个亿设立“风险补偿池”，搭建“一体两翼六平台”的科技金融服务体系，提高金融服务实体经济能力。

优化产业服务生态。深化放管服改革，全力打造一流营商环境；管委会和园区两级联动构建“企业家接待日”，今年以来接待各类企业负责人233人次，提出的问题、申请和建议192项；聚焦主导产业发展，发起并举办世界传感器大会、“强网杯”网络空间安全系列活动、中国北斗应用大会等产业发展盛会。

搭建要素协同平台。与猪八戒网合作搭建知识产权服务运营（中部）大数据平台、协同创新资源共享平台（全国总部）；海外协同创新体系在美国波士顿、英国牛津、德国慕尼黑、以色列特拉维夫四个节点初步搭建。

栽下梧桐树，引来凤凰栖。10月26日，中国地质大学（北京）郑州研究院、郑州中科集成电路与信息系统产业创新研究院、中科院苏州医工所郑州工程技术研究院3所重大产业技术创新平台签约落户高新区，这是继浙江大学中原研究院、信大先进技术研究院、郑州大学产业技术研究院、郑州轻工业学院产业技术研究院、固高郑州智慧产业研究院相继落户之后新型研发机构招引方面再次取得重大突破。

05

做好“西美”发动机

一手是美丽经济，一手是美丽生态，紧扣“西美”，高新区围绕中小尺度空间，打造以人为本发展典范，在小尺度范围实现要素的集聚，营造宜居宜业好环境。围绕“宜创宜业宜居智美新城”，开展指标体系研究，探索存量部分“产城更新”，促使产城融合有机更新、内涵式可持续发展；探索区内城市片区化管理，提升内涵和发展质量，打造以美丽街区、美丽服务、美丽生态、美丽经济等为特征的现代化智美新城；对现有园区、已规划园区实施功能提升转型升级。

99平方公里的土地上，高新区建成公园游园65个，公园占地面积达225.05公顷；天健湖天德湖双湖环抱，映射出郑州高新区这些年飞速发展和变化；位于西三环沿线的西流湖成湖工程6月已经注水成湖，主题公园规划已经多次论证，建成后将成为贾鲁河水系的“明珠”、郑州西区的“绿肺”，双湖呼应，对高新区宜居宜业生态的打造意义重大。

30年，一代人走过璀璨盛年，垂髫生华发，而高新正年轻。

围绕“西美”功能布局，高新区将进一步提高站位、明确定位，增强责任感、使命感，主动担当作为，更好肩负起带动郑州西部区域发展美丽经济、建设美丽城市、打造美丽生活的龙头责任，努力成为西部区域高质量发展的增长极、发动机和领头羊，努力在郑州国家中心城市“西美”建设的进程中担当高新责任、奉献高新智慧、做出高新贡献！