5月14日，市十五届人大三次会议上，市中级人民法院院长李志增作市中级人民法院工作报告。

2019年以来主要工作

2019年以来，全市法院紧跟郑州国家中心城市建设步伐，狠抓执法办案第一要务，强化审判管理，推进改革创新，加强队伍建设，各项工作取得了新进展。

全年共受理各类案件503225件，审执结461875件，同比分别上升33.3%、47.7%。2020年1至4月，全市法院共受理各类案件113142件，审执结64132件。

关键词： 推进平安郑州建设

坚持宽严相济、罚当其罪，审结一审刑事案件13915件、二审刑事案件1732件，判处罪犯18380人。

依法从严从快惩处黑恶势力犯罪，审结此类案件184件，结案率93.4%，判处5年以上重刑274人。坚持“打财断血”，铲除涉黑恶犯罪经济基础，判处财产刑5964万元，对38人没收个人全部财产。坚决“打伞破网”，审结涉黑恶“保护伞”案件6件。

严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，审结此类案件3128件。严惩危害群众切身利益的犯罪，审结危害食药安全、扰乱医疗秩序、黄赌毒、醉酒驾驶等案件5046件5137人。从严从快打击妨害疫情防控违法犯罪，审结相关案件4件，以妨害传染病防治罪判处隐瞒出境史造成40多人被隔离观察的被告人郭某某有期徒刑1年零6个月。

高举惩贪治腐利剑。审结贪污、贿赂等案件160件，判处刑罚182人，其中，副厅级以上2人，县处级13人。严惩涉众型经济犯罪，审结相关案件393件。

关键词： 优化营商法治环境

围绕经济社会发展大局，出台《全市法院服务保障优化营商环境意见》，提供精准司法服务，审结商事案件116075件，标的2086亿元。

牵头完善自贸区郑州片区法律服务体系，妥善审理投资贸易、多式联运、跨境电商等涉外、涉港澳台案件132件，营造高水平开放环境。

积极参与防范化解金融风险，出台民间借贷纠纷审判指引41条，建立职业放贷人名录，运用穿透式审判思维，妥善审结民间借贷、融资纠纷案件44088件。专项整治“套路贷”、虚假诉讼，排查出相关案件3002件，移交涉嫌犯罪线索1151条。精准对接扶贫领域司法需求，审结涉贫困人口就业、教育、土地承包等案件1981件，为农民工追回劳动报酬7130万元，助力脱贫攻坚，促进乡村振兴。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，促进黄河流域生态保护和高质量发展，审结环境资源类案件1015件，对违法排污的69家企业发布环保禁止令。依法支持检察机关、社会组织提起的环境公益诉讼案件8件。

严厉打击链条式、产业化侵权犯罪行为，对11案15人适用禁止令、从业禁止。加大对重复侵权、恶意侵权的制裁力度，积极适用惩罚性赔偿，提高侵权代价和违法成本。

关键词：

提升市域社会治理法治化水平

监督支持依法行政。审结行政许可、行政登记、行政审批等案件3663件，保障放管服、“最多跑一次”等改革措施落地。审查行政非诉执行案件3086件，裁定准予执行2780件，大力支持商都历史文化区、轨道交通、老城改造等重大项目建设，促进城市品质提升。切实保护行政相对人合法权益，判决确认行政行为违法、撤销行政行为、履行法定职责等441件，提升行政执法水平。

积极引导行政争议实质化解。注重引导行政相对人正确认识权利和义务，促进行政机关完善行政行为，促进行政争议实质化解，以当事人主动撤诉及和解方式结案908件。

推进行政首长出庭应诉常态化制度化，行政机关负责人出庭应诉896人次；组织政府机关旁听庭审801人次，开展联合调研专题研讨17次，向有关单位发出司法建议12份，助推法治政府、法治郑州建设。落实“谁执法谁普法”，坚持开展法律“六进”活动，700余名法官走进乡村、社区、企业，组织法律咨询、巡回开庭867场次，增强公众法治意识。

关键词：

巩固深化基本解决执行难成果

去年3月，全市法院顺利通过“基本解决执行难”第三方评估验收后，全市法院执行干警仍坚持干劲不减、标准不降，持续加大执行力度，综合运用强制措施，集中开展“提质增效”专项活动，完善长效机制，执行质效核心指标稳步提升。全年执结案件130682件，占全省法院25.4%，实际到位标的额350亿元，占全省法院44.5%，有财产可供执行案件法定期限内执结率98.2%。

加大执行公开力度，完善“一案一账户”，开展执行案款发放专项督查，确保到账案款30天内发放到位。严格终结本次执行程序适用条件，穷尽执行措施，无财产可供执行案件终本合格率100%。

关键词：

回应群众司法关切

切实维护民生权益。依法审结涉住房、教育、医疗、消费等民生领域案件122617件，切实维护人民群众的人身权、人格权、财产权。密切关注因疫情影响引发的买卖、租赁、施工等合同纠纷，妥善保护当事人权益，审结案件32件，助力复工复产。扎实推进“道交一体化”试点，调解结案2383件，实现交通事故纠纷全流程在线处置、快速解决。

全面落实立案登记制，当场立案率98%以上，稳步推进网上立案、跨域立案。疫情防控期间，坚持司法便民服务不停歇，依托智慧法院建设成果，积极开展在线诉讼活动，网上立案20662件、调解2084件、开庭6969次、电子送达文书2432份、查控财产信息8212条。推进两个“一站式”建设，践行新时代“枫桥经验”，把非诉解纷机制挺在前面，依托诉调对接中心、人民调解室、线上调解平台，诉前化解纠纷22104件；以“一次办好”为目标，提供集约化诉讼服务，推行保全、送达、委托鉴定、委托评估等诉讼事务一站办理，提升群众诉讼便利化程度。

关键词：

促进审判体系和审判能力现代化

创新审判管理体制。建立双向问题清单制度，党组每月收集意见建议，集中研判审执运行态势，下发整改清单，严格督导落实。推行电脑随机分案，对外减少关系人情干扰，对内促进绩效考核公正。严格审限管理，压缩办案周期，全市法院案均审理天数51天，同比减少17天；法定审限内结案率95.5%，同比上升6.9个百分点。

统筹推进综合配套改革。优化审判资源配置，完善人员分类管理，实施干警双向选择，85%的人力集中在办案一线。持续深化认罪认罚从宽制度改革，当庭宣判率65.4%。大力推行案件繁简分流，出台民事速裁程序操作指引29条，全市基层法院简易程序适用率89.2%，速裁程序适用率44.5%，速裁判决服判息诉率99.3%。2019年12月，经全国人大常委会授权，郑州被确定为全国首批20家民事诉讼程序繁简分流改革试点城市之一。

加快智慧法院建设。推动现代信息技术与审判工作深度融合，发挥大数据、云计算在案件信息检索、法条案例推送、文书生成校对等方面的作用，建成审判决策支持、庭审智能巡查、电子卷宗随案生成等23项应用系统，推广应用“移动微法院”，实现办案办公全业务网上办理。持续发挥审判流程、裁判文书、庭审公开、执行信息“四大平台”功能，公开办案节点信息42项，公布裁判文书431237份，直播庭审31522次，让司法在阳光下运行。

关键词：

加强新时代法院队伍建设

坚定不移推进政治建院。邀请专家教授进行十九届四中全会精神专题辅导宣讲，组织377名支部书记、党员干警实地学习长征精神、红旗渠精神、焦裕禄精神，开展向全国模范法官、河南省优秀共产党员李庆军学习活动，不断提升基层组织力和党员干警政治素质。疫情防控阻击战打响后，市法院党组第一时间动员干警备勤备战，每日组织300名志愿者下沉街道社区、高速路口等72个卡口开展防疫执勤，彰显了广大党员干警勇挑重担、不惧危险的过硬作风。

关键词：

积极接受人大监督

全市法院始终坚持在市人大及其常委会监督下开展工作，认真贯彻落实市人大决议，定期报告工作。积极接受市人大常委会对行政审判专项视察，开展“代表委员看亮点”等活动11次。完善结对联络机制，走访代表委员827人次，邀请旁听庭审、见证执行1564人次。用心办理代表委员关注事项，对22件建议、提案，逐一落实，按期办结，及时反馈。

2020年

工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我市实施高质量发展“三年行动计划”起步之年。全市法院将努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为全市经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。

一是提升政治站位，确保法院工作正确方向。

二是发挥审判职能，服务保障经济社会发展大局。

三是贯彻以人民为中心的发展思想，践行司法为民宗旨。

四是深化司法体制改革，提升审判执行质效。

五是坚持“四化”方向，打造过硬法院队伍。

六是自觉接受人大监督，提升法院工作水平。

郑州全媒体记者 鲁燕