5月14日，市十五届人大三次会议上，市人民检察院检察长刘海奎作市人民检察院工作报告。

2019年以来主要工作

去年以来，全市检察机关统筹推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”，持续推动理念更新、工作转型，各项检察工作取得新成效、实现新突破。

关键词： 护航郑州国家中心城市建设

主动服务高质量发展。持续深化落实服务保障国家中心城市建设11条意见，为重大项目、产业发展提供司法保障。助力自由贸易试验区、自主创新示范区建设，起诉非法经营、制假售假、侵犯知识产权等破坏市场经济秩序犯罪1713人。开展“保障民族运动会，携手共同治污染”专项活动，办理污染环境案件61件，推动全市生态环境质量持续改善。建立“河湖长+检察长”机制，立案10件，督促拆除违法建筑4904平方米，督促清理垃圾1090吨，共建美丽郑州。

积极服务民营企业，出台服务保障民营企业27条具体意见。排查刑事立案后长期不处理、影响民营企业经营的“挂案”20件，已监督纠正18件。起诉黑恶势力侵犯民营企业合法权益犯罪168人，起诉扰乱市场秩序、妨害企业管理等犯罪430人，监督纠正涉及民营企业的错误执行、怠于执行案件3件。

切实保障民生民利。依法严惩群众反映强烈的刑事犯罪，起诉电信诈骗、非法集资等骗“血汗钱”、赚“黑心钱”的犯罪分子2691人。办理食品药品安全犯罪案件56件，办理公益诉讼案件14件。救助36名生活困难的案件当事人、近亲属。新冠肺炎疫情发生后，全市检察机关依法严惩妨害疫情防控秩序、妨害传染病防治、非法经营、生产销售不符合标准的医用器材等犯罪，提前介入涉疫情防控案件21件，起诉10人。

关键词：

积极回应人民群众平安需求

严厉打击各类刑事犯罪。批捕各类刑事犯罪嫌疑人10468人，起诉21446人。依法惩处严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，批捕5876人，起诉8773人。构建检察工作与监察工作衔接新机制，受理监察委员会移送案件139件，批捕77人，起诉141人。

全面加强刑事检察监督。监督公安机关立案71件，监督撤案78件；依法决定不逮捕4106人，不起诉1054人；纠正漏捕261人，纠正漏诉189人。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉47件，法院采纳18件；对6起案件依法认定正当防卫；纠正减刑、假释、暂予监外执行不当472人；立案查处损害司法公正职务犯罪案件2件。

深入推进扫黑除恶专项斗争。依法严惩黑恶势力犯罪，批捕369人，起诉1093人，96%的涉黑恶案件审结起诉。办案发现并移送黑恶势力“保护伞”线索129条。

高度重视未成年人权益保障。坚持对侵害未成年人权益犯罪“零容忍”，批捕504人，起诉668人。依法附条件不起诉涉罪未成年人35人，向教育、公安等部门发送治理检察建议19份，并跟踪督促落实。积极推进送法进校园“百千万工程”，10多万师生受到教育。

扎实开展“群众来信件件有回复”工作。办理的4226件来信均在7日内回复来信群众，其中属检察机关管辖的信件1805件，已办结答复1283件。

关键词：

让人民群众感受到公平正义

持续加强民事审判监督。受理不服生效裁判、申请检察机关监督的民事案件1674件，对认为原裁判确有错误的依法提出抗诉和提请省检察院抗诉137件，发送再审检察建议55件。深入开展虚假诉讼专项监督，作出监督11件，涉案金额3400余万元，移送公安机关立案6件。

稳步开展行政检察监督。受理裁判结果监督案件230件，办结159件，同比大幅增加。提出抗诉和提请省检察院抗诉13件。受理审判程序中违法行为监督案件15件，已向法院发送检察建议12件，全部被采纳。向相关行政机关发送检察建议13件，采纳10件。在全省率先实施行政诉讼监督公开听证制度，对41件具有重大信访风险的行政诉讼监督案件公开听证。

大力推进民事行政执行监督。受理民事执行监督案件124件，发送检察建议66件，法院全部采纳。针对未穷尽财产查询措施、违法终结执行等问题，发送检察建议66件。对拒不执行判决、裁定构成犯罪的，依法起诉171人。深入开展行政执行监督，受理此类案件118件，发送检察建议107件，采纳101件。

关键词：

聚焦热点做好公益诉讼

紧扣公益保护全面履职。作为公共利益的代表，努力当好公益“看护人”，共受理案件线索646件，立案调查374件，办理诉前程序案件243件。实现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让、国有财产保护、英雄烈士名誉荣誉维护等立法授权领域全覆盖。

严格诉前程序认真履职。对拟提起行政公益诉讼的案件，向行政机关发送检察建议217件，发现的问题通过诉前程序全部得以解决。督促修复被毁林地、耕地、湿地1823亩，复垦被非法改变用途和占用的耕地110亩。

用好诉讼手段强化履职。对群众反映强烈的16起案件提起公益诉讼。

关键词：

创新驱动 转型发展

持续深化司法责任制改革。建立健全员额检察官遴选、培训、考核、晋升、退出等管理机制，新入额9人，按期晋升或择优选升93人，退出员额53人。加强检察办案监督，对7053起案件开展检查和质量评查，并将评查结果作为员额检察官业绩考核的重要依据。

全面推开“捕诉一体”改革。圆满完成内设机构改革，市检察院设立10个检察部，基层检察院设立3～5个检察部。改革后，批准逮捕案件平均办案期限缩短3.8%，提起公诉案件平均办案期限缩短32.7%。

认真落实刑事诉讼制度改革。共办理认罪认罚从宽案件16304人，占同期审结刑事案件总数的72.3%，提出的量刑建议90.7%被法院采纳。监督纠正阻碍律师行使执业权利问题12件。

关键词：

打造过硬检察队伍

以抓实党建为引领强化思想政治建设。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，压实党建工作责任，提升党建工作规范化科学化。

以司法能力建设为牵引提升司法水平。实施专业人才引进、青年英才培养、岗位素能提升和业务专家倍增计划，固根本，提潜能。改善人员结构，招录公务员42人、辅警12人、书记员268人，检察队伍更富有活力。

以纪律作风建设为保障推进从严治检。完成对2个基层院的巡察和4个基层院的巡察整改检查，充分发挥巡察利剑作用，更好促进各项工作提质增效。

2020年

工作安排

2020年，全市检察机关将统筹推进检察业务、检察队伍、检务保障建设，为郑州经济社会发展贡献检察智慧、检察力量。

一是以党的领导为统领，持续抓好政治建设。

二是以服务大局为己任，主动保障国家中心城市建设。紧紧围绕市委市政府中心工作，主动作为，创新举措，提供更加优质的检察产品。积极主动服务企业复工复产，促进形成法治化营商环境。聚焦人民群众反映强烈的现实利益问题，持续开展专项监督。

三是以司法办案为中心，积极参与和促进社会治理现代化。坚决打击危害国家安全、公共安全和群众生命财产安全的各类犯罪；积极化解矛盾纠纷，确保全市安全稳定。持续做好“群众来信件件有回复”工作，促进形成共建共治共享的社会治理新格局。

四是以转型发展为契机，努力提升法律监督能力水平。严格落实“求极致、过得硬”要求，促进刑事、民事、行政、公益诉讼等各项检察工作全面协调充分发展。提升改革集成水平，协同落实司法责任制、检察职业保障、刑事诉讼制度改革等各项改革部署，让检察工作更加科学、更加公正、更加高效。

五是以队伍建设为抓手，进一步夯实检察工作根基。

郑州全媒体记者 鲁燕