“总理在政府工作报告中提到，2019年，全国脱贫攻坚取得决定性成就，城镇保障房建设和农村危房改造深入推进，今年的目标任务中明确，将确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收，这些，让我们农村人的生活更有奔头。”全国人大代表、河南省漯河市临颍县杜曲镇北徐庄村党委书记徐德全说，每年两会期间，他最关注的就是“三农”话题，也最想为之发声。

作为一名当了多年的村党委书记，这些年，农村翻天覆地的变化、农村面貌的焕然一新、农民生活的显著改善，徐德全都看在眼里，并感到欣慰与振奋。今年两会，他同样围绕如何促农村发展、农民增收而建言。

徐德全说，近几年，随着乡村振兴战略的大力实施，许多村镇盖了新社区，村民住上了新楼房，但是该如何规范老宅基地证和新社区房产证，进一步盘活农村土地资源，还需要出台最新政策。“现实农村的空心村越来越多，甚至村里的两个老人要看好几座空闲院，不仅造成土地资源浪费，还不容易管理。”

如何治理空心村？徐德全认为，相关部门要抓紧制定新政策，对农村农民的宅基地房，应按照一户一孩（女）一宅的原则，确立农村农民占用宅基地审批原则；县级政府还应研究出台文件，按照目前农村宅基地政策，各乡镇以村为单位统一执行标准，进一步盘活农村闲置宅基地和闲置住宅，避免土地资源浪费，让农村村民更受益。

养殖业是促进农村发展、农民增收的重要途径。徐德全说，近年来，国家对生猪标准化规模养殖场建设实施多种补助政策，对我国生猪养殖发展具有一定的推动作用。但经过实地调研发展，目前实行的一般补贴政策不足以彻底解除大中型规模猪场面临的非市场因素所造成的破产风险，一旦遇到风险的发生，可能会使猪场遭受很大损失，甚至是灭顶之灾，直接影响着“菜篮子”供应。

徐德全认为，一般来说中小规模猪场遇到的风险中，最为主要的是猪群疾病风险、市场风险、经营管理风险和政策风险。他建议，要树立“防疫至上”的理念，重大疫病防治疫苗药品要有预案，并将大规模养殖场列入财政支农专项资金免费发放范围；及时掌握市场动态，适时调整平衡存栏规模，制定生猪市场保护价政策，稳定市场供应。同时，有计划地制定标准化大规模养猪场重点扶持政策，对养殖规模大、品种优良，符合土地利用总体规划、养殖废弃物处理设施齐全，能够生态循环排放环保达标的养殖场或养殖企业进行重点扶持，以确保我国生猪养殖市场平稳均衡发展，满足广大人民群众生活需求。

郑报全媒体记者 董艳竹