近日，郑州市安委会印发郑州市安全生产专项整治三年行动方案的通知，勾勒出未来三年郑州市安全生产的发展路径，据介绍，此次专项整治三年行动重点分2个专题和13个行业领域深入推动实施。

七个维度

用安全生产重要论述武装头脑

组织开展学习教育活动。每年初集中组织观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片；每季度集中安排党委（党组）理论学习中心组专题学习，政府和行业部门分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训；集中组织宣传报道，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，在报纸、电台、网站等主要媒体开设专题专栏，结合每年六月份的“安全生产月”活动，积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

组织开展事故警示教育。1.深刻汲取“7·19”等典型事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，组织开展事故警示教育。2.各重点行业监管部门搜集整理近三年来全市各行业领域内安全生产事故和全国范围内影响较大的典型事故案例，总结教训，制作事故警示教育片，印制警示教育资料，开展警示教育展览，全面组织开展事故警示教育，提高安全生产政治站位，树牢安全红线意识。3.每季度，市、县两级安委会组织成员单位和重点企业主要负责人，市、县负有安全监管职责的部门组织本单位和本行业重点企业负责人，规模以上企业（单位）组织全体职工，至少开展一次集中警示教育。

组织开展对话谈心活动。每年组织开展一次安全生产对话谈心活动。各级党委（政府）主要负责人每年与本级党委（政府）班子成员、下级党委（政府）主要负责人谈心，重点谈如何贯彻落实党政领导干部安全生产责任制规定；各级党委（政府）副职每半年与分管部门主要负责人谈心，各有关部门主要负责人与本部门班子成员谈心，重点谈如何落实部门“三管三必须”安全生产监管责任；各负有安全监管职责部门负责人每季度与本行业领域生产经营单位负责人谈心，重点谈如何依法落实生产经营单位安全生产主体责任；各生产经营单位主要负责人每月与全体职工谈心，重点谈如何将安全责任措施落实到岗位、落实到每位员工。

健全落实安全生产责任制。2020年，建立健全安全生产巡查、通报、约谈、挂牌督办、考核奖励、重点管理、联合惩戒、行政执法与刑事司法衔接等制度，强化安全生产责任落实。各有关部门要把安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。

全面强化安全生产治理体系建设。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。深入贯彻落实国家、省市关于安全生产领域改革发展的实施意见，深化矿山、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革，推进全市安全生产立法工作，提高监管监察效能。

全面提升安全生产依法履职能力。以《安全生产法》《河南省安全生产条例》《河南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《郑州市党委政府及有关部门安全生产工作职责》等法规文件为蓝本，每年结合年终考核对各级各相关部门主要负责同志进行安全理论考核，以考督学，全面提升相关责任人依法履职的能力。

全面提升安全生产治理能力。着力提升监测预警能力、监管执法能力、决策指挥能力、救援实战能力、社会动员能力、应急协同能力、应急保障能力、舆情引导能力。2022年底前，具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则，全面提升安全监管队伍专业能力。依托高校加快安全生产学科建设，依托本地院校、企业全面加强安全监管人才培养。

四面聚中

落实企业安全生产主体责任

全面推进双重预防体系建设。2020年底前，各生产经营单位按照有完善的工作推进机制、有全面覆盖的风险辨识分级管控体系、有责任明确的隐患排查治理体系、有线上线下的智能化信息平台、有奖惩分明的激励约束制度的“五有”标准，规模以上企业全面建成、其他企业基本建成信息通畅、全员参与、规范有效和可考核、可智控、可追溯的双重预防体系。

提高企业安全管理能力。督促企业落实安全生产主体责任，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，企业建立完善内部安全生产绩效考核制度，落实全员安全生产责任制，2021年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。

提升企业本质安全水平。坚持安全生产标准化建设与双重预防体系建设相结合，建立自我约束、持续改进的内生机制。督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。

通过社会化市场化机制推动责任落实。加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励、绩效考核和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。

杨庆伟 贾辉