本报记者 武建玲 通讯员 岳克宏

如何让河长的治河行为规范化，推动河湖长制从“有名”向“有实、有为”发展？郑州市以解决河湖问题为轴线，探索创新出市级河长“两函四巡三单两报告”工作法，切实推动市级河长履职尽责，实现河湖长制工作见效。

“两函”提醒河长履职

据悉，“两函四巡三单两报告”工作法中的“两函”指的是市河长办适时为市级河长制发的履职提示函和责任河湖问题提示函。

履职提示函由市河长办拟制，适时报送相应市级河长，提醒其履职尽责，尽快开展巡河活动。履职提示函一般在每季度第二个月月底前发出，内容包括河湖概况、各级河长设置情况、市级河长职责、河湖主要问题、解决问题建议等内容。

责任河湖问题提示函由市河长办根据各河湖所存在的问题，随时向相应市级河长提交。内容包括问题位置、成因、当前状况、责任单位及建议等。

“四巡”找准河湖“病症”

“两函四巡三单两报告”工作法中的“四巡”是指市级河长采取固定巡河与随机巡河相结合的方式，每年完成不少于4次的责任河湖巡查。固定巡河在3、6、9、12四个月份上旬展开，随机巡河由各市级河长视情而定。市级河长现场巡查完河湖后要召开市级河长会，详细了解河湖情况、存在问题，明确解决问题的措施。

市级河长对口协助单位应积极协助市级河长履职尽责，对市级河长所负责河湖每季度在市级河长巡河前展开不少于1次的全面巡查，发现河湖问题及时报告市河长办，由市河长办行文报告相应市级河长。对口协助单位在巡河中要做到“一访两看三巡”。一访：访问沿河湖群众，了解河湖治理情况、存在问题及意见建议。两看：一是看水体颜色、气味，水生动植物是否正常；二是看河长公示牌是否有丢失、缺损，信息是否更新及时。三巡：一是巡查河道，是否有入河排污、电毒炸鱼及非法采砂、围垦河道、垃圾堆积等四乱问题；二是巡查岸线，是否存在涉河违建、新增排污企业及其他侵犯河湖的行为、现象或隐患；三是巡查支流，是否存在汇流处水质不达标、垃圾漂浮问题。

“三单”跟进问题解决

“两函四巡三单两报告”工作法中的“三单”是指市级河长向县级河长交问题交办单、任务交办单，向市河长办批交督办单。

对河湖巡查中发现的或市河长办报告提交的各类河湖问题，市级河长以问题交办单的形式交办给县级河长，内容包含解决问题标准、要求、时限等。县级河长接到问题交办单后，应组织协调相关单位，按照规定时限，迅速展开整改，并及时回复整改情况。

按照“一河（湖）一策”方案确定的问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单，结合河湖实际，分级分段确定河湖管理保护和治理的年度任务，市级河长将年度任务交办单交办于各县级河长。

对于群众反应强烈、上级部门交办、领导批示、媒体曝光、长期得不到解决的河湖问题，市级河长批交督办单于市河长办予以督办。

“两报告”总结治河成效

“两函四巡三单两报告”工作法中的“两报告”是指问题整改报告和县级河长履职报告。

对市级河长所交办的问题，县级河长按要求整改完毕后，形成问题整改报告报相应市级河长，内容包括问题状况、形成原因、解决过程、解决效果、是否销号及下步打算等。

县级河长要结合年度考核进行书面履职报告，内容包括所负责河湖的基本情况、年度目标任务完成情况、个人履职、下步措施等。该报告经市河长办提交相应市级河长。