本报记者 武建玲 通讯员 李彦芬 文/图

投入结对帮扶资金3.37亿元，197个帮扶项目已建成195个……结对帮扶卢氏县两年多来，郑州市采取有力帮扶措施全方位助力卢氏县脱贫攻坚。在我省对20个承担结对帮扶贫困县任务的市县脱贫攻坚成效考核中，郑州连续两年名列“第一”。今年2月底，卢氏县已经省政府批准退出国家级贫困县。

成绩的背后，是郑州市两年多的真诚帮扶。

立足实际确定帮扶思路

卢氏县位于我省西部，是全省面积最大、平均海拔最高的深山区县，是国家级贫困县，秦巴山集中连片特困地区县。2016年，全县共有贫困村158个，精准识别贫困人口19645户63134人，贫困发生率18.9%。

自2018年5月郑州市结对帮扶卢氏县以来，郑州市委、市政府立足卢氏实际，以坚定的政治担当和责任感确定了“1346”帮扶工作思路：紧盯“一个目标”，即“卢氏县 2019年贫困县摘帽、2020年实现贫困村、贫困人口全部出列的总体目标”；围绕“三个着力”，即“着力推进卢氏产业发展，着力实施一批与贫困群众生活密切相关的民生工程，着力激发贫困群众内生动力”；坚持“四个聚焦”，即“聚焦脱贫退出硬指标、聚焦重点人群、聚焦群众直接受益、聚焦能力提升”；实施“六大工程”，即“产业带贫帮扶工程、健康扶贫帮扶工程、教育扶贫帮扶工程、劳务协作人才培养帮扶工程、助残养老服务体系提升帮扶工程和公共文化服务体系完善工程”。结合这一帮扶思路，郑州共拿出3亿多元，安排11大类197个帮扶项目及22项重点工作的任务清单，对卢氏县进行全方位帮扶。

产业帮扶筑牢脱贫基础

实现彻底脱贫，产业发展是重要的支撑。开展结对帮扶以来，在产业帮扶方面，郑州市财政出资5000万元投入“河南农兴产业发展基金”，重点支持卢氏县域内具有较强带贫优势、且有一定产业规模、经营效益显著的优质农业龙头企业，共带动1209户贫困人口实现脱贫增收，带动3115户9359人从事食用菌种植增收致富。12个帮扶县（市）区和农委、发改委、工信局等市直单位积极为郑卢两地企业搭建平台，大力开展产业推介和产业资金帮扶。2019年，全市新投入产业帮扶资金共计1.38亿元，其中12个帮扶县（市）区财政新投入产业帮扶资金2600万元，已规划或落地实施的旅游、物流、扶贫车间、石榴基地、食用菌大棚等产业项目20个。

培训万人促提就业技能

实现稳定就业是贫困人口持续脱贫增收的重要途径。郑州市通过举办技能培训班、组织招聘会帮助卢氏县贫困人员提高就业能力，拓宽就业渠道。截至目前，郑州市组织市直部门对卢氏有关人员共进行技能和实用技术培训共95期，计10539人（次）。先后12次在卢氏组织举办“春风行动”暨郑卢结对帮扶招聘会，提供就业岗位共5万余个，共组织2165名卢氏籍建档立卡贫困户外出就业。为提升卢氏基层干部的党性修养、政治觉悟和脱贫攻坚中的履职能力，郑州市委组织部共培训卢氏县村两委主要负责人、科级干部733名，接收卢氏县选派的青年挂职干部12名。

扶贫扶智提升教学水平

治贫先治愚，扶贫必扶智。让贫困地区的孩子接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。两年多来，郑州市财政对卢氏教育帮扶资金总计3422万元。通过校与校结对帮扶，采取跟岗学习、派驻支教老师、暑期集中培训、送教等多种形式帮助卢氏县全面提升教学水平。郑州市中小学校结对帮扶卢氏县73所学校，覆盖了卢氏县所有成建制学校。郑州市先后帮助卢氏培训教师1000多人次，其中邀请卢氏教师到郑州跟岗学习39批次、650人次。郑州市还集中派送168名支教老师到卢氏68所学校开展为期一年的支教工作。投资1086万元帮扶卢氏建设的教育信息化项目已完工并投入使用。

健康帮扶提升医疗水平

郑州市加大健康帮扶力度，帮助卢氏县提升健康医疗水平。通过院与院对口结对帮扶，开展设备捐助、远程医疗、讲座培训、义诊等活动，帮助卢氏县提升健康医疗水平。郑州市属12家医院对口帮扶卢氏县4家县直医院和20家乡镇卫生院。选派专家共举办大型义诊8次、小型义诊活动90余场，服务群众18500余人次；培训60余场次，培训乡村医务人员2600余人次；派遣34名骨干医生到卢氏各医院坐诊带班。组织开展全县域的心脏病、肺结核、儿童视力、骨病等免费筛查活动，并对筛查出的患者给予相应的救助。捐助医疗设备近800万元，投资736万元援建的远程影像医疗系统已建成并投入使用。出台优惠政策，明确卢氏县建档立卡贫困群众在郑州市属医疗机构就诊，享受郑州市贫困人口就诊优惠政策中的“五免一减”政策。截至目前，已经为卢氏县来郑就医的患者减免医疗费用合计10余万元。

济贫解困各界共献爱心

郑州市通过援助卢氏县敬老院基础设施提升项目、重度残疾人家庭无障碍改造项目和培训养老工作人员，从软、硬件两方面帮助卢氏县提升助残养老工作水平。投资283万元改善全县19所乡镇敬老院基础设施，提升敬老院设施设备和供养水平；完成对全县1767户贫困重度残疾人的家庭无障碍改造。除了结对帮扶单位积极行动向卢氏县捐献捐助办公设备、医疗器械、药品、教育用具等物品物资外，还广泛组织动员企业、社团组织、慈善机构、个体工商户等社会力量参与帮扶工作，共组织各类捐助活动近两万人次，捐赠捐助各类物资折合人民币2273.08万元；组织社会各界人士到卢氏旅游、购买农产品等消费帮扶合计两亿多元。

县（市）区倾情帮扶18个乡镇

郑州市12个县（市）区结对帮扶卢氏县18个乡镇，从产业、健康、教育、劳务协作、人才培养、助残养老和公共文化服务体系完善等方面全方位帮扶卢氏县各乡镇发展。各县（市）区到卢氏对接近150次，12个县（市）区党政主要负责同志分别带队到结对乡镇实地调研，谋划帮扶项目，帮助解决脱贫攻坚中存在的困难和问题，累计引导慈善组织、爱心企业为贫困户、贫困家庭捐助物品折合人民币近1617万元。12个帮扶县（市）区根据结对帮扶的卢氏县乡镇实际情况，共追加帮扶资金2954万元，重点用于扶持当地产业发展、基础设施建设提升改造。

收官之年帮扶继续发力

全方位的帮扶成效明显。2018年和2019年，卢氏县共有11859户37939人脱贫退出，156个贫困村达标退出，贫困发生率降至0.98%。截至2019年底，剩余1542户3255人没有脱贫，双龙湾镇石家村、潘河乡花马村两个村没有退出贫困村序列。今年2月底，卢氏县已经省政府批准退出国家级贫困县。

2020年是脱贫攻坚的收官之年。郑州市正继续发力，确保帮扶质量不低、标准不降，如期高质量完成结对帮扶卢氏县工作任务，向省委、省政府，市委、市政府和卢氏人民交上一份满意的结对帮扶工作答卷。