乡村兴则国家兴，乡村强则国家强。今年全国两会政府工作报告提出，全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。这也为今年更好实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展指明了前进方向、提供了重要遵循。

作为农业大省，河南的农业特别是粮食生产对全国影响举足轻重。从大别山革命老区田间地头到全国两会现场，习近平总书记对河南的“三农”工作曾多次作出重要指示。站在“十四五”开局新起点，如何扛稳粮食安全这个重任，做实做细农业产业结构调整，加快推进农业农村现代化，参加全国两会的河南代表委员们纷纷建言献策。

加强科技攻关

确保粮油安全

种子，是国家粮食安全的命脉，被誉为农业的“芯片”。 全国政协委员、中国工程院院士、河南农业大学校长张改平认为，打赢种业翻身仗，要从创新攻关模式、加强对原始创新的激励和保护、强化法律约束等方面入手，加快提升种业科技攻关效能。

张改平表示，我国种业虽然取得了巨大进步，但仍存在种供需结构性矛盾突出、种业核心技术创新能力不足、种业体系的综合国际竞争力弱等短板。要提升我国种业科技攻关效能，推动以品种为核心的应用技术创新，应以种子企业为主体，创新利益联结机制，协同攻关；对于种业卡脖子技术，应以优势科研教学单位为主，组织联合攻关。对企业研发成果，可通过后补助方式进行激励。通过实施种业全产业链科技攻关，重点培育和转化突破性重大新品种，打造具有核心竞争力的创新型领军企业。

油茶作为一种经济作物，近年来在推动河南大别山革命老区振兴发展中发挥了巨大作用。利用荒山推广油茶种植,既促进了群众就近就业,带动了群众脱贫致富,又改善了生态环境，描绘出了一幅乡村振兴的亮丽图景。

全国人大代表、信阳信锐油茶股份有限公司董事长熊维政认为，在我国食用植物油自给严重不足的情况下，利用南方适宜地区的丘陵山地资源发展油茶产业，通过改造、提升老油茶园，高标准建设新油茶园，是提升山地综合效益、解决林农就业和增收、保障粮油安全、推进生态建设、巩固脱贫成果、促进乡村振兴的当务之急、重中之重。

他建议，将油茶提产增效技术列入国家科技支撑计划，培养油茶专业人才，集中智力、财力、物力资源，培育推广油茶优质高产品种，提高油茶科学管护水平，研制油茶灌溉、施肥、授粉、采摘的现代化高效机械，实现油茶的高产、稳产，进一步夯实我国的食用油脂自给程度，切实保障我国的粮油安全。

实施乡村振兴

重在产业兴旺

“产业兴旺”是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。近年来，全国人大代表、京孟种植专业合作社理事长吕妙霞带动周围百姓，通过草莓种植园发家致富，在她看来乡村振兴，关键是产业要振兴，发展高效农业，延长农业链条可以为乡村振兴提供经济保障：“我们现在已经产业和旅游挂钩了，而且把旅游做活了以后，也把研学做起来，与产学研一起，沿着高效农业的发展方向去走，让农民有更高的收入，实现一亩田效益的高效转换。”

“当前，我国大部分农村集体经济总体良好，特别是很多‘城中村’依托产业资源、政策支持、能人带动、区位优势等有利因素，使农村集体经济得到稳步发展。”全国政协委员、河南绿色中原现代农业集团有限公司董事长宋丰强在调研时发现，尚存在一些村庄集体经济依然薄弱，诸多困难仍需突破和化解。他认为，农村集体经济发展资金缺口大，单靠财政资金不能满足集体经济发展需求，需要有工商资本和其他社会资本的投入。建议多渠道拓展资金来源、引导工商资本下乡，对于集体经济薄弱、空壳村，实行部门或重点龙头企业一对一帮扶，助推乡村振兴快速发展，努力实现农业农村现代化。

从“快递下乡”到通过直播带货把农特产品销往全国,近年来,农村电商的迅猛发展给乡村地区带来翻天覆地的变化。如何用足优势、创新形式，推动乡村产业发展壮大，全国人大代表马豹子认为，“直播电商”作为新业态，既可以推销农副产品，帮助农民脱贫致富，拓展农村消费市场，又能促进人才回乡创业，在助推乡村振兴中一举多得：“我们大黄村作为一个新兴起的电商直播基地，构建网络诚信，引导商户诚信经营，并且签订承诺书，营造良好的营商环境，为村庄的经济社会高质量发展提供良好的发展环境。”

选优配强农村

党组织带头人

全面推进乡村振兴，必须加强党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制。全国人大代表张家祥认为，乡村振兴关键在党组织的坚强领导：“推动乡村组织振兴，就是加强基层党组织建设，建设好农村党组织带头人队伍，加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导。”

如何推动乡村组织振兴？全国政协委员、河南农业大学泡桐研究所所长范国强建议，从大学生村官、退休干部、退役军人、教师、致富带头人和返乡创业人员中选好“领头雁”。他表示，加强农村基层组织建设，需要真正选优配强带头人，特别要把更多优秀人才选拔到村“两委”班子的重要岗位，推荐到集体经济组织担任领导职务，切实提高村级党组织引领集体发展的功能和水平。

近年来，随着乡村振兴战略的大力实施，许多村镇盖了新社区，村民住上了新楼房，但是老宅基地证和新社区房产证还未能进一步规范，对推进农村改革和治理造成一定困难。全国人大代表、河南省临颍县北徐庄村党委书记徐德全建议，要把治理空心村和农村土地综合整治工作提到重要议事日程。相关部门应抓紧制定新政策，对农村农民的宅基地房，按照一户一孩（女）一宅的原则，确立农村农民占用宅基地审批原则，重新审理老宅基证，制定退出机制；县级政府还应研究出台文件，按照目前农村宅基地政策，各乡镇以村为单位统一执行标准，通过土地确权，确定房产归属；按照农村土地综合整治原则，切实落实土地占补原则，实现占补平衡，促进县域经济平稳发展和广大农村和谐稳定。

“乡村教育和乡村振兴是分不开的，人才振兴是乡村振兴的基础和关键，教育是实现人才振兴的根本途径和重要保障。”全国人大代表李灵表示，当前，中小学教师队伍尤其是欠发达地区的农村教师队伍建设急需加强，要从扩大政策惠及对象、调整教学资源、建设师资队伍和提升教学质量多方面着手，更好发挥教育服务发展、引领未来的作用，筑牢乡村振兴坚实基础。建议逐步建立城乡一体的基本公共教育服务体系，打造过硬的教师队伍，稳定乡村生源，同时提升乡村教师综合待遇，增强乡村教师职业吸引力，让农村群众在家门口享受优质教育福祉。

郑州全媒体·郑报融媒记者 覃岩峰 赵文静 董艳竹 张竞昳 赵柳影