“脱贫不是终点，而是乡村振兴的起点。在新的历史阶段，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是摆在脱贫地区、脱贫县、脱贫村新的课题与使命。”全国人大代表、河南大学党委书记卢克平建议，在健全防止返贫监测和帮扶机制的基础上，建立健全脱贫地区农村低收入人群帮扶机制。

扩大防止返贫监测和帮扶范围。在原有监测对象的基础上，将边缘易致贫户、低收入户、无业可就的困难劳动力和产品滞销的种养殖户、缺乏后续帮扶措施的易地扶贫搬迁户、农村残疾人口以及因病因灾等导致基本生活严重困难户纳入监测范围，鼓励有条件的地方将所有农村低保人口纳入监测与帮扶范围。

做好低收入人口识别工作。在总结全国各地低收入人群识别、认定与管理经验的基础上，制定与发布全国农村指导性低收入线。同时，各省（市）、地市按国家发布的城、乡低收入指导线设置本区域内不同的城、乡低收入线。依托已有精准识别机制与方法，探索低收入人群“风险+脆弱性+家庭人口劳均抚养比”识别框架，依托大数据技术、民主评议对农村低收入人口精准识别与动态管理。

建立健全农村低收入人口帮扶机制。鼓励有条件的地方，将辖区内全部农村低保人群纳入精准帮扶范围之内，扩大社保兜底扶贫、产业扶贫等原有政策受益对象的覆盖面；扩大驻村帮扶、结对帮扶、社会帮扶范围，将农村低收入家庭纳入结对帮扶范围；采取需求发布与帮扶认领的工作机制，探索教育发展、医疗卫生、文化振兴、科技转化、产业发展、乡村振兴、乡村人才培训等专业化、多元化帮扶机制，探索多对一、一对多等发展帮扶机制。

郑州全媒体·郑报融媒记者 张竞昳