黄相怀

党的政治建设是根本性建设，决定党的建设方向和效果。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出，“新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程”。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。百年以来，党的政治建设成就巨大。一个百年大党至今仍坚强有力、朝气蓬勃，这是中国共产党政治建设的最大成就。高举马克思主义伟大旗帜不动摇，使科学社会主义在21世纪焕发新的生机活力。以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，为中华民族伟大复兴建立了彪炳史册的伟大功勋。新时代形成了以习近平同志为核心的党中央坚强有力领导，团结带领中国人民向着中华民族伟大复兴披荆斩棘、坚定前行。全党组织性、纪律性日益增强，党的全面领导深入国家和社会各方面。擘画了全面建设社会主义现代化国家的新蓝图，凝聚全党全国各族人民广泛共识。所有这些，都是中国共产党对于中国政治文明的伟大发展，对于人类政治文明的伟大贡献。其中值得总结的经验很多，由于政治建设在党的各项建设中居于统领地位，且具有历史性、辩证性、贯穿性等特征，可以着重从基础、根本、关键和保障四个方面重点思考。

坚持“革命理想高于天”，这是百年大党坚定政治信仰的根本总结

无产阶级政党的成员超越任何狭隘的和自私自利的考量，为了共同的理想信念而走到一起，因共同目标追求而结成政治组织，这就是“为什么会有中国共产党”的历史逻辑所在，也是中国共产党立党兴党强党的要义所在。对于中国共产党而言，理想信念的特殊重要作用在于，它对于全党发挥着重要的引领、升华作用，对于广大人民群众发挥着重要的感召、唤醒作用。有了至真的理想信念，革命年代广大党员干部的流血牺牲就有了价值依托，建设年代的拼搏奋斗就有了目标指向，改革年代的先进纯洁就有了源头活水。习近平总书记指出：“为什么中国革命能成功？奥秘就是革命理想高于天，在最困难的时候坚持下去，这样才能不断取得奇迹般的胜利。”有了至高的理想信念，在逆境中广大党员干部就有了战胜一切风险挑战的勇气和信心，在顺境中广大党员干部就有了戒骄戒躁、防腐防变的清醒和自觉，面向未来广大党员干部就有了不满足于当下、永远追求更加美好未来的勇猛和精进。百年来党领导人民之所以创造了全新的党、全新的国家、全新的事业，关键在于我们党坚定理想信念不动摇，从而把马克思主义及其中国化成果贯彻落实到了政治和社会生活之中。党的十八大以来，历经新时代的革命性锻造，全党上下对于革命理想高于天有了更深更高的认识，对于坚定理想信念也有了更明确的自觉自信。

理想信念是一种至理大义，而党的工作则是由具体事务组成，因而在坚定理想信念方面，政治建设所面临的难点主要是防止“凌虚蹈空”，经验主要是要善于在工作实践中、在艰难困苦中、在风险挑战中检验党员干部的理想信念，善于运用情感的力量、典型的力量、激励的力量唤醒党员干部的理想信念，善于把理想信念要求具体化、善于把为党工作的认识升华为理想信念。理想信念与工作实践结合得越紧密，理想信念就越有力量、越真实。

坚持“民心是最大的政治”，这是百年大党站稳政治立场的根本总结

习近平总书记指出：“坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。”共产党就是为广大人民群众而存在的政党，是因广大人民群众需要而形成的政党。为绝大多数人谋利益还是为极少数人谋利益，是区分共产党还是其他性质政党的显著标志。中国共产党牢牢坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，这是关乎党永葆本质和本色的根本问题。然而，从政党建设角度看，使人民立场牢牢植根于广大党员干部内心深处，体现于党和国家各项路线方针政策之中，转化为科学合理的领导策略，是一个极具挑战性的政党治理难题。如果从学理上把人民立场分解为世界观和方法论两个层面的话，那么纵观党的历史，在革命战争年代，党的政治建设面临的主要问题在方法论方面，即如何解决好坚持人民立场的科学合理的方法路径问题，包括宣传鼓动、组织动员、激励唤醒等。而在和平建设年代，所面临的问题主要在世界观层面，也就是说执掌政权之后所面临的各种各样的对于人民立场的侵蚀和动摇问题。在社会主义建设时期特别是改革开放新时期，我们党与这些问题进行了不懈的斗争。党的十八大以来，面对国内外艰巨复杂的形势任务，我们党再次向全国全世界传递了坚持人民立场不动摇的政治态度，提出“江山就是人民，人民就是江山”，提出“坚持以人民为中心”，提出“人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基”，提出“我将无我、不负人民”，提出构建人类命运共同体，特别是在脱贫攻坚和抗疫斗争中所展现出来的对于人民群众的大爱、对于人类的担当，使得全党上下对人民立场的认识又上升到了一个新的更高水平。

“当官做老爷”还是“当人民的公仆”？对绝大多数党员干部来说，这个问题回答起来并不难，难的是在实践中把全心全意为人民服务贯穿于工作学习全过程和各方面，转化为实实在在的为人民办实事的成绩和效果。因此，在筑牢广大党员干部的人民立场方面，党的政治建设提炼出的经验是：一方面要从世界观方面切入，用党的思想理论、历史经验和先进典型事例等进行感召教育；另一方面也要从方法论方面切入，提高全党做好群众工作的能力和水平，走好新时代群众路线。

坚持党中央权威和集中统一领导，这是百年大党坚持政治领导的根本总结

习近平总书记指出：“旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。”百年以来，历经不懈探索，中国共产党全党上下对于为什么要维护和如何维护党中央权威和集中统一领导的认识不断深化，对于如何增进全党团结认识不断深化，也形成了一整套较完整的制度机制。党成立初期，由于实践经验不足与理论准备不充分，加上共产国际的因素，难以形成一个成熟的、有权威的且能够有效领导的党中央。直至遵义会议后特别是延安时期后，我们党才形成了一个稳固成熟的、卓有成效的党中央权威和集中统一领导，全党一致行动才有了根本政治保障。这对于打败国民党反动派、建立中华人民共和国起到了至关重要的作用，对于强力推动社会主义现代化建设也起到了至关重要的作用。改革开放以来，市场化、全球化、信息化以及社会的分化和多样化，对于如何在全党全社会维护党中央权威和集中统一领导、如何增进全党团结提出了新的更高要求。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把这一问题置于治党治国治军的显著位置，并着力完善相关党和国家领导制度体制，旗帜之鲜明，态度之坚决，举措之严整，都是前所未有的；同时，收效之巨大，认同之广泛，也是前所未有的。

党的政治建设的首要任务，就是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。党的历史经验表明，凡是党中央权威和集中统一领导坚持得好，党的事业就兴旺发达；反之，党的事业就遭受挫折。中国共产党治国理政，形成一个强有力的且成熟的党中央殊为不易，营造全党团结的政治局面殊为不易，需要全党上下共同促成。在坚持党中央集中统一领导中增进全党团结，是党的政治建设的重要任务。在新时代，自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下紧密团结起来，积极地、负责任地开展工作，理应成为各单位各部门和广大党员干部最鲜明的政治自觉。

坚持正确的根本工作路线，这是百年大党执行政治路线的根本总结

中国共产党领导人民干革命、搞建设、抓改革，党在每个历史时期都注重探索形成正确的根本工作路线，并团结凝聚全党力量集中于执行这个工作路线，以此为指针推动党和人民事业不断发展前行。当然，回顾党的历史可以发现，形成正确的工作路线并不是一件轻而易举的事情。同时，形成正确的工作路线并坚定执行下去，也不是一件自然而然的事情。党的八大明确了当时的社会主要矛盾是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，从而制定了正确的工作路线，但实际中并未得到持续有力贯彻落实。直到改革开放，中国共产党顺应民心、顺应潮流，在实践中逐步形成并明确提出了社会主义初级阶段基本路线，成为党的各项工作的根本遵循。习近平总书记指出：“党的基本路线是国家的生命线、人民的幸福线，我们要坚持把以经济建设为中心作为兴国之要、把四项基本原则作为立国之本、把改革开放作为强国之路，不能有丝毫动摇。”同时，基于新时代新阶段的发展变化，在坚持社会主义初级阶段基本路线不动摇的前提下，又对社会主要矛盾有了新认识，对社会主义初级阶段中发展至今的现阶段进行了新思考，对国际国内发展格局提出了新判断，这些体现了党对社会主义初级阶段基本路线这一政治路线更高水平更明确态度的坚持。

围绕正确的根本工作路线有两个关键之点，一个是形成思想共识，一个是形成执行合力。思想共识主要解决的是探索形成正确的工作路线并使之转化为全党普遍意志，这主要靠正确的思想路线予以保证，正确的思想路线对于正确的根本工作路线具有基础作用。执行合力主要解决的是全党在各项工作中深入贯彻落实根本工作路线，从而体现工作协同配合，这主要靠正确的组织路线予以保证，正确的组织路线对于正确的根本工作路线具有保障作用。在巩固党的根本工作路线上，要使思想路线、组织路线与之配合，是党的政治建设的重要经验。 （作者系中央党校科研部研究员）