郭 永

党的十九届五中全会提出：“要推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。郑州如何对制造业进行数字化融合升级，是当前加快郑州高质量发展，推进制造业转型升级的一个重要内容。对此，笔者有如下建议。

一、打造数字经济核心发展极。重点围绕大数据、云计算、人工智能、5G、软件研发等未来型产业，构建以郑东新区智慧岛为引领，云湖智慧城、白沙大数据产业园、科学谷、中原科技城为支撑的数字经济发展核心区，推动郑东新区加快构建以“数字产业、数字生活、科技创新、要素协同”为一体的新技术新业态新模式生态核心区。

二、打造产业数字化发展集聚区和融合示范样板区。要以经开区、中牟县、港区为核心构建汽车装备特色区；以新密耐火材料产业园、巩义铝工业园、登封非晶产业园、荥阳新材料产业园区为核心打造数字+新材料发展样板区。加快推进电子信息制造业产品、产品链和产业链升级。紧抓产品换代和技术迭代市场机遇，积极布局5G手机以及5G手机配件、可折叠手机，推动产品升级；依托本地产业基础，发展新型智能终端产品，如汽车电子、智能家居、可穿戴设备，拓展终端产品，推动产品链升级；以新型显示、集成电路、智能传感器为重点，布局终端配套核心产业，推动产业链升级。

三、设立重大专项资金，支持企业技术自主创新和新模式研发。鼓励社会资本投入数字经济领域，为其发展提供资金支持；加大政府财税支持力度，设立制造业数字化转型升级专项基金，解决中小企业数字化转型资金短缺问题；设立重大专项资金，加强核心技术攻关，在重点领域实现突破。引导高校、企业、研究机构深化产学研合作，利用软通动力、海康威视等龙头企业和中科院过程所等科研机构功能和作用，抓住鲲鹏生态软件小镇建设机遇，发挥国家超算郑州中心的算力支撑作用，开展大数据、云计算、人工智能、5G、物联网和区块链等新一代数字技术应用研究。加快推动科技创新，要依靠企业自主创新解决新产品开发问题，创造世界品牌，增强产品在国际上的竞争力；发挥企业和高校、科研机构合力，深化产学研结合，增加基础研究投入，开展关键技术的攻关；建设企业技术中心，构建产学研协同创新中心。

四、深化“产、学、研”合作，引进和培养复合型高端智能制造人才，营造良好的人才发展环境。人才资源是第一资源。郑州应该通过实施引进人才计划，吸引国内外人才，引进一批创新创业高端人才和产业发展急需的高层次、复合型人才。要重视发展教育，支持“双一流”大学建设，支持智能制造企业和相关科研院所、高校、职业院校开展合作，如在高校建立知识共享平台、开设网络专业课程、共建实训基地等，为企业培养量身定制的实践型、创新型人才。要引进技术核心人才，发挥核心人才对技术开发研究的带动引领作用；加强基础研究、实验研发和科技人才的队伍建设，要提高技术人才的工资福利待遇水平，加大对技术研究项目资金的资助力度。培养数字人才，助推产业数字化转型，培养数字经济复合型高端人才。要培育一批数字经济专业型人才，深化教育改革，构建多层次、多类型人才培养体系，深化产教融合、校企合作；开展全社会数字素养提升行动，实施全民数字再教育计划，创造有利于数字化转型发展的外部环境。

五、推进制造业实现生产过程的数字化、智能化。支持企业根据自身情况建设智能生产线、智能车间、智能工厂，加快推动工业向智能化生产、个性化定制、服务化延伸融合升级，打造数字工业。推动郑州制造向智造转型升级，推进郑州制造国际影响力从低价低端型向优质高端型转变。充分利用国家超算郑州中心功能，要打造一批竞争力强的产业集聚区，培育一批引领经济发展的大企业集团。要做大做强主导产业，主导产业是经济的支柱和产业转型升级的关键。抓住华为、阿里巴巴、海康威视、紫光、浪潮、中科院计算所等一批龙头企业和知名研究机构落户河南的机遇，郑州要增强产业集聚能力，建设一批具有全国乃至世界影响力的千亿级、万亿级企业集团和产业集群。比如郑东新区智慧岛作为大数据综合试验区核心区，要培育打造以大数据、云计算、集成电路、物联网等为重点的数字经济产业集群。

六、搭建技术共享平台，打造国内领先的智能制造装备研发和生产企业集群。要努力建设跨行业的高标准工业互联网平台，加快“城市大脑”中枢平台建设，推进数据采集汇聚、开放共享、流通交易，打造郑州“中原数都”城市名片。打造“1+N”的工业互联网平台体系，培育一个具有国际水准的“跨行业跨领域”的工业互联网平台、一批行业级和区域级工业互联网平台以及企业级工业互联网平台。通过建立互联网、大数据、人工智能技术共享平台，出台相关的产业政策和税收优惠，有利于形成协同创新的共生环境。支持跨行业、跨领域的工业互联网平台建设，推动中小微企业数字化转型，推广普惠性“上云、用数、赋智”服务，努力消除数据孤岛，实现数据资源的互通共享。打造制造业数字化转型示范项目，建设国家制造业“双创”平台试点示范项目，发挥典型示范引领作用。

七、普及安全知识，加强风险防范，完善信息安全保障体系。加强对数字安全技术的研发，形成自主核心技术优势，提高大数据安全技术水平。推进网络安全地方立法，在法律框架下明确国家、集体、个人的数据权益，强化5G、云计算、人工智能、区块链、物联网、工业互联网等新技术安全保障，完善数据产权保护制度。数字经济发展中面临着来自信息泄露、网络安全威胁，需要通过建立有效的约束保障制度、安全预警机制等方式，维护数字经济安全。要构建工业互联网安全保障体系，加快建设安全标准体系。制造企业应建立健全生产及共享信息安全审查制度，定期对企业重要数据信息开展安全保护。 （作者单位：中共郑州市委党校经济学教研部）