魏际刚

当前，我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前、补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。

深刻认识平台与平台经济

平台的兴起是21世纪重大商业事件。平台正以空前的力量把人与人、人与物、物与物、服务与服务连接起来。通过平台，远隔千里的人们相互沟通、交易，进行高效分工、合作。平台有许多其他优势，如显著降低交易成本，提升生产经营能力与资源配置效率，便利民众生活，有利于小微企业创业开拓，促进消费流通贸易。平台让世界正变得更平更快更简单。

平台经济发展成效与问题

时下，数字平台在世界各地都有发展，我国平台经济发展走在世界前列，规模与水平仅次于美国。具体表现为：平台数目众多、主体多元、模式多样。在电子商务、社交媒体、金融支付等领域产生了很有影响力的平台。平台经济涉及经济社会发展方方面面，吃喝玩乐、衣食住行、生产生活、流通消费、科学、教育、文化、健康、养老、金融等都有平台经济的影子。平台经济走向普惠化、大众化、多样化的同时，也日趋生态化、国际化、资本化。平台经济不断迭代升级，线上平台与线下实体经济的融合正在加速。新基建推动着工业互联网平台、大数据平台、应急管理平台、政府治理平台等发展，推动着从消费互联网平台向产业互联网平台扩展。平台深刻地改变着产业结构与产业发展方式，带动着上下游企业发展。

合理界定平台经济中

政府与企业的责任

从政府角度看，一是制定好平台经济发展的总体战略与规划。明确平台经济的发展方向，界定好不同类型平台在国家发展、行业发展、地区发展中的地位与作用，支持平台创新发展，提升国际竞争力。同时加强对平台经济领域的垄断监管。二是完善反垄断法律法规。根据平台经济发展演变，进一步完善法律法规，保护平台、商户、消费者的利益和社会公共利益。科学认定平台垄断行为，依法实施高效监管，维护公平正义，规范市场秩序。对不同领域不同规模的平台分类分级，重点加强对大型平台的行为监管。反垄断法的规则不应因行业不同而有所区别。三是构建平台经济的大监管体系。形成中央与地方、中央相关部委、司法与政府监管、政府监管与行业主管、政府监管与社会监督相结合的权威高效审慎包容前瞻的监管体系。

从企业角度看，一是平台要强化社会责任。平台具有经济属性和社会属性。随着平台规模的大型化生态化，平台的社会属性越发明显，平台要统筹经济属性与社会属性。坚持质量导向的资源配置方式，坚持“联接联合联动，共利共赢共享”的商业逻辑，打造开放、共享、共生的生态体系，最大化为各类主体创造价值。二是平台要着力解决用户痛点。要以解决行业痛点、把握市场趋势、为用户创造价值、让用户有良好体验为中心，设计好平台的使命、市场定位、功能模块、服务内容、运作流程、盈利模式、经营规则，明确平台的核心价值及其创造方式。市场不断细分、需求持续升级，平台服务要努力实现供需的有效匹配。三是平台要加强规则共治。依法完善平台规则。平台具有规则制定的功能，也负有自我监管职能，大型平台的经营者有责任确保其平台上的竞争是公平、公正且对用户是有利的。平台有责任保证制定的规则不会阻碍自由、公正的竞争，没有反竞争的排斥或歧视行为。大型平台必须保障其竞争环境公平，不能利用平台制定规则的权力决定竞争的结果。大型平台要不断加强自我治理，建立平台企业、商户、消费者共同参与的规则制定平台共治模式。 （作者系中国国际发展知识中心副主任）