本报讯（记者 赵文静）昨日，市政府办公厅发布《郑州市加强防洪防涝系统规划编制工作实施方案》，加快推进城市防洪防涝规划体系建设。

瞄准短板

增强规划科学性实施性

城市防洪防涝是重大民生工程。近年来，我市大力推进排水防涝设施规划建设，城市防洪防涝治理取得积极进展，但仍存在自然调蓄空间不足、防洪防涝设施建设滞后、防洪与防涝缺少统筹、规划体系不完善等问题。为加快推进城市防洪防涝规划体系建设，根据国家、省、市有关“7·20”特大暴雨灾后重建工作要求，我市结合实际情况制定《郑州市加强防洪防涝系统规划编制工作实施方案》。

《实施方案》提出，要统筹区域流域生态环境治理和城市建设，统筹城市水资源利用和防灾减灾，统筹城市防洪和内涝治理，结合国土空间规划和流域防洪、城市防涝设施等规划，逐步完善防洪防涝规划体系；坚持防御外洪与治理内涝并重、生态措施与工程措施并举，“高水高排、低水低排”，针对“7·20”特大暴雨中暴露出的突出问题，找准薄弱环节和短板，开展防洪和内涝治理规划编制，全面解决内涝顽疾，妥善处理流域防洪与城市防涝的关系；依据全市自然地理条件、水文特征等因素，划分风险等级，确定治理策略和规划建设任务，老城区结合更新改造，补齐防洪防涝设施短板，新城区高起点规划、高标准建设防洪防涝设施；加强资源规划、水利、城管、城建、园林、气象、应急等多部门沟通协作，建立协作协商沟通机制，聘请国内知名专家和技术团队，全过程参与和指导，共同分析存在问题，提出区域流域保护、河网衔接、设施有效、应急能力提升等关键问题的应对措施，增强规划的科学性和实施性。

到2025年，主城区河道防洪标准达到100年一遇，市域其他河道防洪标准达到20~50年一遇。城市重要地区达到小时降雨50.3毫米（5年一遇）不发生积水，一般地区达到小时降雨44.8毫米（3年一遇）不发生积水。基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，超出城市内涝防治标准的降雨条件下，城市生命线工程等重要市政基础设施功能不丧失，基本保障城市安全运行。

到2035年，城市防洪防涝工程体系进一步完善，河道防洪标准与城市建设相适应，总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。

系统谋划

构建“31382”规划体系

如何科学建立郑州市防洪防涝工程规划体系？《实施方案》明确，要针对“7·20”特大暴雨灾情暴露出来的问题和短板，遵循系统化治理原则，构建专题研究为基础、数字模型为支撑、综合规划为统领、专项规划和实施方案为抓手的“31382”规划体系，即开展3个专题研究、建立1个数字模型、编制3个综合性规划、深化8个专项规划、制定2个实施方案。 （下转五版）