张金岭

习近平总书记到河南考察调研时，高度重视黄河流域生态保护和高质量发展问题，并将其确立为重大国家战略。绿色发展是立足新发展阶段、贯彻新发展理念的重要标志。要深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进生态修复治理，协同推动绿色生产和绿色生活，推动经济社会全面实现绿色转型。

研究发现，“全球绿色城市”建设理念和评价体系与郑州市发展战略目标高度契合，对郑州设定行动计划和方案具有极强的现实意义。为此建议郑州以前瞻30年的站位、“一盘棋”的意识，把郑州打造成为“全球绿色城市”，推动郑州国家中心城市建设提质进位。

一、将郑州打造成为“全球绿色城市”的重大意义

营造人与自然和谐相处的生态文明城市，是全球化城市发展的新潮流。“全球绿色城市”是联合国非营利性社会组织——全球人居环境论坛理事会于2005年发起的全球城市评选活动，在亚太地区名额每年只有1到2名，有“城市绿色奥斯卡”之称，该奖项秉承着“环境、空间规划与开发、经济、基础服务、社会和文化”6个维度的可持续城市发展理念，是综合反映一座城市在改善人居环境方面总体成就的世界级最高荣誉。

加强黄河生态治理保护，讲好“黄河故事”是河南义不容辞的责任，郑州就要担起保护、传承、弘扬黄河文化的使命。因此，郑州应积极参与“全球绿色城市”的评选，以最高的国际标准来要求自己，力争成为国际绿色范例新城倡议伙伴。这对于郑州实现城市可持续发展、打造绿色环保的人居环境、扩大国际影响力具有重大意义。

二、郑州打造“全球绿色城市”的条件

在2020年的“全球绿色城市”评选中，2020可持续城市与人居环境奖评审委员会设置了空间规划与发展、基本服务、环境、经济、社会、文化6个维度、18个类别、90项指标，最终根据评审得分划定奖项。

目前，郑州市为了快速推进黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区的高质量建设，编制形成了“1+1+1+N”规划方案体系，5个三年行动计划和5个年度专项方案，同时组织编制了数个专项规划，并谋划建立了1400项、总投资近万亿元的重大项目库。

黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区总面积达1200平方公里，示范区的建设聚焦生态保护、污染治理、黄河安澜、水资源集约节约利用等重点，三大功能定位为沿黄生态保护示范区、国家高质量发展区域增长极、黄河历史文化主地标。重点推进邙岭森林生态、大堤景观生态、滩地湿地休闲生态建设和黄河支流水质提升，加强沿黄区域风沙源生态治理，大力开展国土绿化、荒山造林和水土流失治理。着力将黄河郑州段沿黄生态廊道打造成“自然风光＋黄河文化＋慢生活”休闲体验区、黄河流域生态保护和高质量发展长廊。

通过比较，我们发现，“全球绿色城市”倡议的发展目标与郑州市未来发展目标高度契合，其评价体系对于郑州设定行动计划和方案、评估建设成果很有借鉴价值。

三、郑州打造成为“全球绿色城市”的路径

1.携手“一带一路”绿色发展国际联盟，助力黄河国家战略。2019年4月，“一带一路”绿色发展国际联盟响应习近平总书记的倡议，应运而生。河南省可与“一带一路”绿色发展国际联盟携手，在郑州举办“‘一带一路’绿色发展与黄河生态文明论坛（郑州）”，设“黄河治理与郑州绿色发展”分论坛，发布《“一带一路”绿色发展案例报告》《黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设年度报告》。论坛以加强生态环境治理、生物多样性保护和应对气候变化为主题，邀请国家领导人参加，联合国教科文组织、联合国防灾减灾署、联合国开发计划署等十大联合国机构以及全球人居环境论坛等国际组织共同参与，与黄河流域沿线九省联动，共商黄河治理与发展议题。由此，提高河南省在“一带一路”倡议绿色发展中的参与度，提升郑州市在全球的知名度和影响力，打造国家开放高地，大幅度提升国际化水平。

2.联合世界水理事会，建设国际水治理与绿色发展中心。世界水理事会是全球水利领域最具影响力的国际组织，在全球60个国家拥有400个单位会员，长期致力于促进全球水资源的可持续保护和利用，推动水治理实践和务实行动，保障和改善人类福祉。2009年中国水利部与世界水理事会签署了《合作谅解备忘录》。河南省应与世界水理事会合作成立“世界水理事会国际水治理与绿色发展中心”，并在郑州设置常设机构，由河南省水利厅主办，黄河水利委员会、河南省水利学会协办，同时邀请联合国教科文组织、联合国可持续发展委员会、世界气象组织、世界旅游组织共同参与中心建设。其宗旨是在世界水理事会的支持下，以水治理与绿色发展为主题，开展国内外研究、培训、交流、传播、示范基地建设等工作。中心可在每年的“世界水日”（3月22日）举办“国际水治理与绿色发展”年度峰会，如邀请巴西、埃及、俄罗斯、委内瑞拉、加拿大等拥有世界著名水利工程的国家及城市，以及黄河流域九省和新疆、浙江、四川等国内拥有著名水利工程的省市，共同参与“国际水治理与绿色发展”年度峰会。

3.建设中韩文化生态城，扩大郑州国际影响力。韩国是全球重要的经济体，也是河南最密切的国际经贸往来和人文交流国家之一。2012年11月，河南省与韩国仁川广域市签署缔结友好合作关系。河南是韩资企业在我国的重点投资地区，韩资企业在豫投资主要集中在发制品、工艺品、电子产品、餐饮、农业等领域。河南与韩国优势互补、交流合作频繁、市场潜力巨大。

2021年5月，“第二届全球绿色目标伙伴峰会”在韩国首尔举办，韩国总统文在寅在开幕式上承诺，“韩国将积极与发展中国家进行合作，大幅增加气候和绿色经济的政府开发援助，帮助有需要的发展中国家制定针对性的绿色成长政策。”

在生态文明建设、绿色发展方面，郑州市可先与韩国及其地方政府开展合作，在黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区的框架下，建设中韩文化生态城。中韩文化生态城，实施“生态+智慧”双轮驱动发展战略，着力打造生态城市升级版和智慧城市创新版，大力发展绿色经济、开放经济、智能经济，积极推广新能源技术，加强能源梯级利用，提高能源利用效率。集成可再生能源利用、水资源循环节约、绿色建材、通风采光等方面节能减排技术，形成绿色建筑综合实施方案，有效降低建筑能耗和排放。形成以互联网+高科技、文化创意和智能设施配套为辅的三大支柱产业集群，用绿色发展最新案例向世界展示一个典型的中国风文化生态城市样本。

（作者为河南财经政法大学教授）