张红敏

一、构建现代产业体系，打造产业郑州

现代化产业体系是国家中心城市发展的基础和支撑，郑州应优化产业结构，着力培育现代化的农业体系，大力发展高端制造业，提高服务业的质量，打造产业郑州。

1.培育现代化的农业体系。提升农产品的加工、流通和科研能力，实现科技强农；凸显农产品特色，形成智慧农业、生态农业、休闲农业等现代化的农业产业体系；实现一二三产业的深度、高效融合，优化农产品产业链，扩大农产品销售渠道，切实增加农民、农村和农业的收入，不断做优都市农业。

2.大力发展高端制造业。加快主导产业提质升级，打造其品牌和知名度，增强郑州对高端要素的吸引力；推动传统制造业转型升级，以新能源、高端智能装备等战略性新兴产业为依托，全面强化制造业的支撑作用；加快数字产业布局，做强做大数据产业，积极抢占人工智能、新材料、新能源等未来产业发展的制高点，实现智能制造与高端制造。

3.提高服务业的质量。树立战略眼光，加强城市间的经贸合作，培育区域性服务品牌，积极推动金融、文化、科技和信息服务及现代物流的发展；实现生活性服务品质化，加快商贸、养老、医疗、旅游等服务业的精细化发展，深化服务业供给侧改革，促进消费升级，推动服务业高质量发展。

二、强化区域辐射功能，打造枢纽郑州

郑州凭借“区位+交通”的优势，应大力发展枢纽经济，强化郑州的区域辐射功能。

1.打造“门户型”的国际交通枢纽。一方面强硬件。郑州应依托“米”字形高铁和新郑国际机场，加快高铁、城市轨道交通、机场等建设，强化多种交通方式的融合发展。一方面抓软件。政府应及时出台与重点项目相配套的便利化政策，融入国际国内双循环大格局，营造良好的营商环境，完善多式联运服务平台，促进郑州“门户型”枢纽的建设。

2.“五区联动”打造多层次的对外开放平台。郑州应将郑州航空港经济综合试验区、中国（河南）自由贸易区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区和国家大数据(河南)综合试验区等五区的国家战略进行叠加，不断提升郑州航空港经济综合试验区作为内陆开放门户的作用，充分发挥郑洛新国家自主创新示范区创新驱动效果，形成“五区联动”的大格局，实现多层次的对外开放，提升郑州的区域竞争力，增强郑州的经济辐射带动作用。

3.大力发展枢纽经济。首先，大力开展航空运输。以综合交通枢纽为基础，组建本土的货运公司和航空公司，提升郑州与国际陆港和中欧（郑州）班列的协调合作能力，参与“一带一路”建设，打造国际航空货运枢纽，成为中国内陆与欧洲贸易的主要渠道。其次，提升陆路交通能级。加大铁路、公路等陆路交通建设力度，优化陆路交通物流体系，提升国际班列运转效能，通过发展冷链业务和数字业务，提升陆上丝路与海上丝路的对接，补齐水运短板，加强内河航运能力建设。最后，构建全球网购的集散分拨中心，借助互联网、大数据、云计算和物联网，建设中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，实现买全球、卖全球。

三、加大对外开放力度，打造开放郑州

郑州应充分利用开放平台，通过“引进来”“走出去”，实现全方位的对外开放。

1.“引进来”。一方面，充分利用综合交通枢纽和对外开放平台，鼓励外资企业或跨境企业落户郑州。同时，政府出台相应政策，营造良好的外商投资环境。另一方面，加快传统制造业，如汽车、装备制造等产业的转型升级，发展高端制造业，改善对外贸易的出口商品结构。同时，出台落地免签等政策，提高对外开放程度。

2.“走出去”。一方面，政府出台优惠政策，比如减免关税、出口退税等，支持和鼓励郑州高新技术产业、优质企业能够走出去进行国际交流和开展国际合作。同时，积极搭建国际交流平台，比如国际会议、国际赛事或国际博览会等，畅通本土优秀企业走出去的通道。另一方面，优化产业结构，提高出口商品的附加值，形成郑州本土商品的品牌竞争力，提升出口商品竞争力。

四、增加创新引领能力，打造魅力郑州

城市的发展需要创新，创新需要人才，而人才的培养需要文化的滋养，故魅力郑州的打造应通过培育郑州城市文化、培养“高精尖缺”人才、推动创新等途径加以实现。

1.培育郑州城市文化。首先，深挖郑州历史文脉，注意历史文化的保护，建设有特色的文化小镇，形成多层次的城市人文体系。其次，培养大众的文化自信。郑州应通过搭建可观可感的文化传播平台，比如“只有河南·戏剧幻城”，让大众了解城市文化，进而增进城市文化的凝聚力。最后，塑造城市文化品牌，提升城市文化的美誉度和国际影响力。同时，通过报刊、互联网等大众传播媒体和新兴的传播平台，不断提升郑州城市文化的美誉度和影响力。

2.培养“高精尖缺”人才。一方面，提升高等教育的质量。继续推进教育教学改革，优化人才培养模式，构建多层次的创新人才培养体系，提高人才培养质量。同时，可引进或建立高水平研究型大学，搭建人才培养平台。另一方面，通过提供完善的医疗服务、宜居的生活环境等，吸引高端人才。

3.推动科教创新。首先，改革科教创新的机制和体制，突破科教创新过程中的障碍，释放科教创新的活力。其次，推进高端服务业发展。同时，借助郑洛新国家自主创新示范区，充分发挥其示范引领作用，搭建科技创新平台。最后，提高创新的产出力和成果转化率。政府营造充满活力的创新环境，加大对研发的投入，引进国际上知名的研发机构，培育“双创”示范基地，为激活人才创新能力搭建良好的平台。

五、改善社会服务功能，打造宜居郑州

人们对美好生活的向往和追求是城市发展应重视的主题，基于此，通过推进政府职能转变、提升城市建设和治理水平、强化生产生活服务保障等，去打造幸福宜居的郑州。

1.推进政府职能转变。政府应正确处理与市场的关系，充分发挥市场的资源配置作用。同时，政府应落实“放管服”政策，把部分公共服务职能适当交给企业或其他社会组织去经营，比如BOT模式。

2.提升城市建设和治理水平。在绿色、生态的主基调下，以绣花功夫+匠人精神，打造生态绿城、文明绿城、和谐绿城。提升城市治理水平，创新社会治理方式，鼓励社会和民众参与到治理过程之中，形成多元化的治理模式，实现城市的共建、共享和共治。

3.强化生产生活服务保障。首先，强化产业支撑，大力发展第二、第三产业。其次，继续推进公共交通的基础设施建设。最后，优化教育、医疗和文化资源，大力建设优质医院、高水平幼儿园和小学等，增加公共图书馆、博物馆等文化活动场所，提升居民的幸福感和获得感。

（作者单位：郑州工业应用技术学院）